|
Dz.U.2011.121.692
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
z dnia 9 czerwca 2011 r.
w sprawie sposobu realizacji kompetencji
prokuratora w zakresie nadzoru nad czynnościami
operacyjno-rozpoznawczymi
Na podstawie art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o
prokuraturze (Dz. U. z 2008 r. Nr 7, poz. 39, z późn. zm.1))
zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie dotyczy sposobu realizacji kompetencji prokuratora w zakresie
nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi, o których mowa w
przepisach:
1) art. 19, art. 19a oraz art. 19b ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o
Policji (Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277, z późn. zm.2));
2) art. 9e, art. 9f oraz art. 9g ustawy z dnia 12 października 1990 r. o
Straży Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675 i Nr 117, poz. 677);
3) art. 36c, art. 36ca, art. 36d oraz art. 36e ustawy z dnia 28 września
1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 41, poz. 214 i Nr 53, poz.
273);
4) art. 31, art. 32 oraz art. 33 ustawy z dnia 24 sierpnia 2001 r. o
Żandarmerii Wojskowej i wojskowych organach porządkowych (Dz. U. Nr 123,
poz. 1353, z późn. zm.3));
5) art. 27, art. 29 oraz art. 30 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29,
poz. 154, z późn. zm.4));
6) art. 17 oraz art. 19 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze
Antykorupcyjnym (Dz. U. Nr 104, poz. 708, z późn. zm.5));
7) art. 31, art. 33 oraz art. 34 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie
Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz. U. Nr 104, poz.
709, z późn. zm.6)).
§ 2.
Nadzór prokuratora nad zgodnością z prawem inicjowania i przeprowadzania
przez uprawnione organy czynności operacyjno-rozpoznawczych, określonych w
przepisach, o których mowa w § 1, realizowany jest w szczególności poprzez
merytoryczną i efektywną kontrolę podstaw faktycznych wnioskowanych
czynności oraz legalności i prawidłowości ich inicjowania i prowadzenia.
§ 3.
1. Prokurator przed zajęciem stanowiska w przedmiocie wniosku, informacji
lub zawiadomienia dokonuje ich analizy i oceny, uwzględniając w
szczególności:
1) faktyczną i prawną podstawę stosowania czynności
operacyjno-rozpoznawczych, w związku z którymi złożono wniosek, informację
lub zawiadomienie oraz analizę danych wymienionych w ich treści;
2) dopuszczalność stosowania środków technicznych, z uwagi na rodzaj,
miejsce i sposób ich wykorzystania;
3) zakres i sposób przeprowadzenia czynności;
4) okres, przez jaki czynności operacyjno-rozpoznawcze mają być lub były
stosowane;
5) niezbędność planowanych lub wykonywanych czynności oraz bezskuteczność
lub nieprzydatność innych środków;
6) sposób dokumentowania czynności pod względem przydatności ich
wykorzystania dla potrzeb postępowania karnego;
7) terminowość zarządzenia i wykonania zarządzenia o zniszczeniu materiałów
niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie postępowania karnego lub
niemających znaczenia dla toczącego się postępowania karnego.
2. Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może wyznaczyć, spośród
prokuratorów podległej mu jednostki, prokuratora do przeprowadzenia analizy
i merytorycznej o
3. Prokurator dokonujący analizy przedstawia ustnie, a w razie potrzeby
pisemnie, merytoryczną ocenę wniosku, informacji lub zawiadomienia
prokuratorowi, który go wyznaczył.
§ 4.
1. Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy może zwrócić się do
uprawnionego organu o uzupełnienie, w określonym zakresie i w wyznaczonym
przez siebie terminie, przedłożonego wniosku, informacji lub zawiadomienia.
2. Prokurator wyznaczony na podstawie § 3 ust. 2, korzysta z uprawnienia
określonego w ust. 1.
§ 5.
1. Stanowisko Prokuratora Generalnego albo prokuratora okręgowego odnotowane
w wymaganej liczbie dokumentów dotyczących wniosku, informacji lub
zawiadomienia pochodzących od uprawnionego organu wpisuje się także w
rejestrach do tego przeznaczonych, dotyczących sposobu dokumentowania
wnioskowanych czynności operacyjno-rozpoznawczych, w pozycji, pod którą
zarejestrowano wniosek, informację lub zawiadomienie.
2. W wypadku gdy Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy rozpoznał
wniosek, informację lub zawiadomienie uprawnionego organu bez zasięgania
opinii prokuratora wyznaczonego na podstawie § 3 ust. 2, pisemne stanowisko
w tym przedmiocie umieszczone na wniosku, informacji lub zawiadomieniu
przekazywane jest temu prokuratorowi, w celu dalszej kontroli biegu tej
sprawy.
§ 6.
1. Jeżeli wniosek dotyczy osoby, wobec której toczy się postępowanie karne,
Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy przed podjęciem decyzji lub
wyrażeniem oceny może zwrócić się do prokuratora prowadzącego lub
nadzorującego postępowanie o przekazanie mu niezbędnych danych dotyczących
tego postępowania.
2. Prokurator wyznaczony na podstawie § 3 ust. 2, korzysta z uprawnienia
określonego w ust. 1.
§ 7.
1. Informacje o wynikach kontroli operacyjnej po jej zakończeniu, o
przebiegu kontroli oraz o wynikach przeprowadzonych czynności przedkładane
są przez uprawniony organ Prokuratorowi Generalnemu albo prokuratorowi
okręgowemu, zaś w wypadku wyznaczenia prokuratora na podstawie § 3 ust. 2,
za jego pośrednictwem, po dokonaniu przez niego oceny i analizy
przedłożonych informacji.
2. W toku czynności prokuratora, o których mowa w ust. 1, badaniu podlega w
szczególności zgodność:
1) czasu trwania czynności operacyjno-rozpoznawczych z terminami określonymi
w postanowieniu sądu lub decyzji prokuratora;
2) czynności operacyjno-rozpoznawczych z warunkami określonymi w
postanowieniu sądu lub decyzji prokuratora;
3) terminowości zawiadamiania o zarządzeniu i wykonaniu zarządzenia o
zniszczeniu materiałów niezawierających dowodów pozwalających na wszczęcie
postępowania karnego lub niemających znaczenia dla toczącego się
postępowania karnego.
3. W razie stwierdzenia w toku wykonywanych czynności prokuratora, o których
mowa w ust. 1, uchybień lub nieprawidłowości w działaniach uprawnionego
organu prokurator wyznaczony na podstawie § 3 ust. 2, sygnalizuje je
odpowiednio Prokuratorowi Generalnemu albo prokuratorowi okręgowemu, który
podejmuje niezwłocznie stosowne czynności zmierzające do ich usunięcia oraz
zapobieżenia ich powstawaniu w przyszłości, a w szczególności zwraca się do
uprawnionego organu o wyjaśnienie przyczyn powstania stwierdzonych uchybień
lub nieprawidłowości, zakreślając termin udzielenia odpowiedzi.
4. W przypadku braku odpowiedzi w zakreślonym terminie lub uznania, że
przyczyny stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości nie zostały
wyjaśnione, Prokurator Generalny albo prokurator okręgowy zawiadamia o tym
organ nadrzędny nad uprawnionym organem.
§ 8.
1. Prokurator wyznaczony na podstawie § 3 ust. 2, dokonuje okresowej
kontroli biegu spraw, w których dokonywał analizy i merytorycznej oceny, a
także biegu spraw, w których podejmował decyzję lub wyrażał ocenę Prokurator
Generalny albo prokurator okręgowy, do czasu ich zakończenia.
2. Prokurator może wezwać uprawniony organ do udzielenia informacji
dotyczących toku czynności operacyjno-rozpoznawczych, zakreślając termin
udzielenia odpowiedzi.
3. Dostrzeżone w wyniku kontroli uchybienia lub nieprawidłowości dotyczące
biegu spraw prokurator, o którym mowa w ust. 1, przedstawia Prokuratorowi
Generalnemu albo prokuratorowi okręgowemu. Przepisy § 7 ust. 3 i 4 stosuje
się odpowiednio.
4. W razie niewyznaczenia prokuratora, na podstawie § 3 ust. 2, czynności, o
których mowa w ust. 1, wykonuje Prokurator Generalny albo prokurator
okręgowy.
§ 9.
1. Na pisemne polecenie Prokuratora Generalnego upoważniony przez niego
prokurator kontroluje sposób realizowania przez prokuratorów okręgowych ich
kompetencji w zakresie nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi.
2. Polecenie, o którym mowa w ust. 1, określa zakres i termin kontroli oraz
wskazuje prokuratora upoważnionego do przeprowadzenia kontroli.
3. Prokurator upoważniony do przeprowadzenia kontroli zapoznaje z jej
wynikami prokuratora okręgowego, umożliwiając mu ustosunkowanie się do
dokonanych ustaleń.
4. W przypadku stwierdzenia w toku kontroli uchybień lub nieprawidłowości
prokurator upoważniony do przeprowadzenia kontroli wskazuje je prokuratorowi
okręgowemu, udzielając stosownych zaleceń.
5. Z dokonanych w toku kontroli ustaleń sporządza się sprawozdanie, które
przedstawia się Prokuratorowi Generalnemu w zakreślonym przez niego
terminie.
6. Sprawozdanie powinno zawierać:
1) oznaczenie czasu przeprowadzenia kontroli;
2) czasowy i tematyczny zakres kontroli;
3) zwięzły opis dokonanych ustaleń;
4) wyniki kontroli, w tym stwierdzone uchybienia lub nieprawidłowości;
5) ocenę realizacji zaleceń związanych z poprzednią kontrolą;
6) zalecenia pokontrolne;
7) datę sporządzenia sprawozdania;
8) podpis prokuratora upoważnionego do przeprowadzenia kontroli.
7. W razie niestwierdzenia uchybień i nieprawidłowości sprawozdanie można
ograniczyć do notatki służbowej.
8. Sprawozdanie z kontroli lub jego część, w zakresie stwierdzonych uchybień
lub nieprawidłowości, przesyła się prokuratorowi okręgowemu w terminie 30
dni od zakończenia kontroli.
9. W razie potrzeby, zwłaszcza w razie stwierdzenia naruszenia
obowiązujących przepisów, Prokurator Generalny zwraca się do prokuratora
okręgowego o złożenie wyjaśnień w zakreślonym terminie.
§ 10.
1. Prokurator Generalny oraz prokurator okręgowy mogą przekazywać organowi
uprawnionemu do wykonywania czynności określonych w przepisach, o których
mowa w § 1, uwagi wynikające z realizowanego nadzoru, które mogą mieć
znaczenie dla zapewnienia zgodności z prawem inicjowania i przeprowadzania
czynności operacyjno-rozpoznawczych, sprawności postępowania w ich
przedmiocie oraz prawidłowości wykonywania zarządzeń o zniszczeniu
materiałów zbędnych dla postępowań karnych.
2. Prokurator okręgowy zawiadamia Prokuratora Generalnego o uwagach
przekazanych na podstawie ust. 1. 3. Po otrzymaniu uwag, o których mowa w
ust. 1, uprawniony organ w terminie 30 dni informuje o swoim stanowisku
wobec uwag oraz sposobie ich wykorzystania odpowiednio Prokuratora
Generalnego albo prokuratora okręgowego.
§ 11.
Do sposobu realizacji kompetencji Naczelnego Prokuratora Wojskowego i
wojskowych prokuratorów okręgowych w zakresie nadzoru nad czynnościami
operacyjno-rozpoznawczymi stosuje się odpowiednio § 2-10 niniejszego
rozporządzenia, a odpowiednie uprawnienia Prokuratora Generalnego
przysługują także Naczelnemu Prokuratorowi Wojskowemu.
§ 12.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 11 czerwca 2011 r.
______
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2009 r. Nr 1, poz. 4, Nr 26, poz. 156 i 157, Nr 56, poz. 459, Nr 178, poz.
1375, Nr 190, poz. 1474, Nr 219, poz. 1706 i Nr 223, poz. 1777, z 2010 r. Nr
182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2007 r. Nr 57, poz. 390, Nr 120, poz. 818, Nr 140, poz. 981 i Nr 165, poz.
1170, z 2008 r. Nr 86, poz. 521, Nr 171, poz. 1065, Nr 237, poz. 1651, z
2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 62, poz. 504, Nr 85, poz. 716, Nr 97, poz. 803,
Nr 98, poz. 817, Nr 115, poz. 959, Nr 157, poz. 1241, Nr 168, poz. 1323, Nr
195, poz. 1502, Nr 201, poz. 1540, Nr 206, poz. 1589, Nr 223, poz. 1777, z
2010 r. Nr 34, poz. 190, Nr 96, poz. 620, Nr 98, poz. 626, Nr 125, poz. 842,
Nr 127, poz. 857, Nr 164, poz. 1108, Nr 182, poz. 1228, Nr 238, poz. 1578 i
Nr 240, poz. 1602 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273 i Nr 117, poz. 677.
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154,
poz. 1800, z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 89, poz. 804, z 2003 r. Nr 113,
poz. 1070 i Nr 139, poz. 1326, z 2004 r. Nr 116, poz. 1203, Nr 171, poz.
1800 i Nr 273, poz. 2703, z 2006 r. Nr 104, poz. 711, z 2007 r. Nr 176, poz.
1242, z 2009 r. Nr 85, poz. 716, Nr 157, poz. 1241 i Nr 190, poz. 1474, z
2010 r. Nr 113, poz. 745 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 53, poz.
273, Nr 84, poz. 455 i Nr 117, poz. 677.
5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 158,
poz. 1122 i Nr 218, poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, z 2008 r. Nr 171,
poz. 1056, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 85, poz. 716, Nr 105, poz. 880 i Nr
157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 151, poz. 1014, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238,
poz. 1578 oraz z 2011 r. Nr 53, poz. 273, Nr 84, poz. 455 i Nr 117, poz.
677.
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 218,
poz. 1592, z 2007 r. Nr 25, poz. 162, z 2009 r. Nr 85, poz. 716, z 2010 r.
Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 53, poz. 273 i Nr 84,
poz. 455.
|
