Dz.U.2005.200.1650
Dz.U.2008.225.1491
ROZPORZĄDZENIE
PREZESA
RADY
MINISTRÓW
z dnia 29 września 2005 r.
w sprawie trybu i sposobu przyjmowania, przewożenia, wydawania i
ochrony materiałów zawierających informacje niejawne
Na podstawie art. 53 ust. 4 ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie
informacji niejawnych (Dz. U. z 2005 r. Nr 196, poz. 1631) zarządza się, co
następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa tryb i sposób przyjmowania, przewożenia, wydawania i
ochrony materiałów zawierających informacje niejawne w celu ich
zabezpieczenia przed nieuprawnionym ujawnieniem, utratą, uszkodzeniem lub
zniszczeniem.
§ 2.
1. Materiały zawierające informacje niejawne są przekazywane przewoźnikom
przez jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 1 ust. 2 ustawy z dnia
22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych, zwane dalej "nadawcą".
2. Nadawca składa zamówienie na wykonanie czynności i usług, o których mowa w
§ 1, kierując je do przewoźników spełniających wymagania w zakresie ochrony
informacji niejawnych:
1) poczty specjalnej podlegającej ministrowi właściwemu do spraw
wewnętrznych, działającej w jednostkach organizacyjnych Policji przy
przesyłaniu materiałów zawierających informacje niejawne, stanowiące
tajemnicę państwową, do adresatów zamiejscowych na terenie kraju;
2) właściwej komórki organizacyjnej Ministerstwa Spraw Zagranicznych
zapewniającej przewóz materiałów zawierających informacje niejawne poza
granicami Rzeczypospolitej Polskiej;
3) właściwych jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi Obrony
Narodowej, zapewniających przewożenie materiałów zawierających informacje
niejawne;
4) państwowego przedsiębiorstwa użyteczności publicznej "Poczta Polska" oraz
innych podmiotów prowadzących działalność w zakresie usług pocztowych;
5) przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie ochrony osób i mienia;
6) przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie usług transportowych.
§ 3.
1. Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową
są przewożone przez przewoźników określonych w § 2 ust. 2 pkt 1-3.
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach decyzję o zamówieniu przewożenia
materiałów stanowiących tajemnicę państwową przez przewoźników, o których
mowa w § 2 ust. 2 pkt 4 i 5, podejmuje kierownik jednostki organizacyjnej.
§ 3a.
Materiały zawierające informacje niejawne, których przewóz, w szczególności z
uwagi na ich gabaryty lub fakt bycia towarem nie-bezpiecznym w przewozie, nie
może być zrealizowany przez przewoźników określonych w § 2 ust. 2 pkt 1—5,
mogą być przewożone przez przewoźników, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt 6.
§ 4.
Materiały są przyjmowane przez przewoźników od nadawcy w postaci prawidłowo
zapakowanych przesyłek listowych lub paczek, a w szczególności właściwie
zaadresowanych, zabezpieczonych, opakowanych i oznaczonych, zwanych dalej
"przesyłkami".
§ 5.
1. Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową,
nadawane jako przesyłki listowe za pośrednictwem przewoźników, powinny być
opakowane w dwie nieprzezroczyste i mocne koperty, przy czym na kopertach
muszą być umieszczone:
1) na wewnętrznej:
a) klauzula tajności i ewentualne dodatkowe oznaczenie,
b) imienne określenie adresata,
c) imię, nazwisko i podpis osoby pakującej,
d) numer, pod którym dokument został zarejestrowany w dzienniku rejestracji
dokumentów;
2) na zewnętrznej:
a) nazwa jednostki organizacyjnej adresata,
b) adres siedziby adresata,
c) numer wykazu i pozycji w wykazie przesyłek nadanych,
d) nazwa jednostki organizacyjnej nadawcy.
2. Miejsca sklejenia każdej koperty zabezpiecza się przez odciśnięcie
pieczęci "do pakietów" i za pomocą przezroczystej taśmy samoprzylepnej, przy
czym na kopercie zewnętrznej, zamiast tej taśmy, może być stosowana pieczęć
odciśnięta w substancji zapewniającej jej trwały odcisk.
3. Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę służbową
nadawane są w postaci przesyłek listowych w dwóch nieprzezroczystych mocnych
kopertach, oznaczonych tak jak w ust. 1, a w przypadku przewoźników, o
których mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, przekazuje się je jako przesyłki polecone
lub z zadeklarowaną wartością.
4. Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową,
nadawane w postaci paczek, przejęte przez przewoźnika do przemieszczenia i
doręczenia, muszą być opakowane w dwie nieprzezroczyste warstwy mocnego
papieru, oznaczone i zabezpieczone jak w ust. 1 i 2.
5. Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę służbową,
nadawane w postaci paczek, przekazuje się jako paczki z zadeklarowaną
wartością opakowane w dwie warstwy nieprzezroczystego mocnego papieru,
oznaczone i zabezpieczone jak w ust. 1.
§ 6.
1. Przesyłki przyjmowane przez przewoźników, o których mowa w § 2 ust. 2 pkt
1-3, nie powinny przekraczać następujących wymiarów i masy:
1) przesyłki listowe - wymiarów od 10 cm x 15 cm do 25 cm x 35 cm i masy do
0,5 kg;
2) paczki - wymiarów od 5 cm x 10 cm x 15 cm do 35 cm x 35 cm x 35 cm i masy
do 5 kg.
2. Materiały, które przekraczają wymiary i masę określone w ust. 1, powinny
być transportowane w zakrytych pojemnikach lub bezpiecznych opakowaniach,
zaplombowanych albo zabezpieczonych w inny sposób uniemożliwiający
identyfikację ich szczegółów, przy czym w czasie transportu powinny być one
pod ciągłym dozorem uniemożliwiającym dostęp osób nieuprawnionych.
§ 7.
1. Przewoźnicy przyjmują przesyłki na podstawie wykazu przesyłek nadanych,
sporządzonego przez nadawcę lub na podstawie dokumentów stosowanych przez
operatora pocztowego.
2. Wykaz przesyłek nadanych sporządzany jest w dwóch egzemplarzach, po jednym
egzemplarzu dla nadawcy przesyłki i przewoźnika.
3. Przyjęcie przesyłki potwierdza się podpisem, zapisem liczbowym i słownym
ilości przyjętych przesyłek oraz odciskiem pieczęci przewoźnika na obu
egzemplarzach wykazu przesyłek nadanych.
4. Przewoźnik nie przyjmuje przesyłki nieodpowiadającej wymaganiom określonym
w § 6 ust. 1 lub może odmówić przyjęcia przesyłki nieodpowiadającej
wymaganiom określonym w § 5.
5. W przypadku odmowy przyjęcia przesyłki, o której mowa w ust. 4, przewoźnik
wykreśla ją na obu egzemplarzach wykazu przesyłek nadanych, potwierdzając to
podpisem osoby odmawiającej przyjęcia przesyłki i odciskiem pieczęci
przewoźnika.
6. W przypadku przekazania materiałów bez pośrednictwa przewoźników, o
których mowa w § 2 ust. 2, adresat przesyłki potwierdza pisemnie nadawcy ich
odbiór.
§ 8.
Materiały zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową nie
mogą być przewożone łącznie z przesyłkami zawierającymi przedmioty
wartościowe, w szczególności z pieniędzmi, wyrobami z metalu lub kamieni
szlachetnych albo mogącymi ulec uszkodzeniu w czasie transportu lub
spowodować uszkodzenie pozostałych przesyłek, zwłaszcza z materiałami
wybuchowymi, promieniotwórczymi, łatwo tłukącymi się, żrącymi, a także
cuchnącymi.
§ 9.
Przewóz przesyłek planuje się w taki sposób, aby dostarczane były w możliwie
najkrótszym czasie do adresata.
§ 10.
1. Przesyłki przewozi się:
1) środkami publicznego transportu lądowego, pod warunkiem zarezerwowania
pomieszczenia na potrzeby konwoju lub zarezerwowania miejsc w sposób
gwarantujący ciągły dozór przesyłki;
2) specjalnie przystosowanymi pojazdami samochodowymi przewoźnika, które w
przypadku przewożenia materiałów niejawnych stanowiących tajemnicę państwową
muszą spełniać wymagania, o których mowa w załączniku nr 3 do rozporządzenia
Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 14 października 1998 r. w
sprawie szczegółowych zasad i wymagań, jakim powinna odpowiadać ochrona
wartości pieniężnych przechowywanych i transportowanych przez przedsiębiorców
i inne jednostki organizacyjne (Dz. U. Nr 129, poz. 858 oraz z 2000 r. Nr 17,
poz. 221);
3) statkami powietrznymi, przy zapewnieniu wydzielonego miejsca
ograniczającego dostęp osób nieuprawnionych do przesyłek lub wydzielenia
miejsc gwarantujących ciągły dozór przesyłki przez konwojentów;
4) środkami transportu wodnego, przy zapewnieniu wydzielonego miejsca,
ograniczającego dostęp osób nieuprawnionych do przesyłek i konwojentów.
2. Od warunków, o których mowa w ust. 1 pkt 2, można odstąpić wówczas, gdy
przesyłka przekazywana jest bezpośrednio od nadawcy do odbiorcy własnymi
środkami transportu nadawcy lub odbiorcy.
§ 11.
1. Przesyłki zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową
przewożą i ochraniają konwoje złożone co najmniej z dwóch uzbrojonych w broń
palną konwojentów posiadających odpowiednie poświadczenie bezpieczeństwa,
przy zapewnieniu warunków, o których mowa w § 10.
2. Przesyłki zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę służbową,
oznaczone klauzulą "poufne", których utrata spowodowałaby szkodę dla interesu
państwa, przewozi i ochrania co najmniej jeden uzbrojony w broń palną
konwojent posiadający poświadczenie bezpieczeństwa.
3. Od warunku posiadania broni palnej można odstąpić w czasie przewozu
przesyłek poza granicami lub za granicę Rzeczypospolitej Polskiej.
4. Konwojentów wyposaża się w środki łączności umożliwiające kontakt z nimi
podczas przewozu oraz w instrukcję postępowania z ochranianymi i przewożonymi
przesyłkami.
5. Odstępstwo od warunku posiadania broni palnej, o którym mowa w ust. 1,
jest możliwe wówczas, gdy przesyłki przekazywane są bezpośrednio od nadawcy
do odbiorcy na terenie tej samej miejscowości.
§ 12.
1. Przesyłki przewożone są w zamkniętych oraz zaplombowanych paczkach,
workach lub innego rodzaju pojemnikach, zwanych dalej "pojemnikami".
2. Na każdym pojemniku umieszcza się informację zawierającą nazwę i adres
nadawcy i odbiorcy oraz pouczenie o postępowaniu ze znalezionym pojemnikiem o
następującej treści: "Znalazca niniejszego pojemnika proszony jest o
niezwłoczne przekazanie go najbliższej jednostce Policji. Pojemnika nie
rozplombowywać i nie otwierać".
§ 13.
Trasa przewozu przesyłki zawierającej informacje niejawne może być uzgadniana
z nadawcą.
§ 14.
1. W czasie przewożenia przesyłki niedopuszczalne jest pozostawienie jej bez
nadzoru konwojentów, a w szczególności oddawanie do ogólnie dostępnych
przechowalni bagażu lub magazynów.
2. Przesyłki czasowo składowane powinny być przechowywane w zamkniętych,
chronionych miejscach, do których dostęp mogą mieć tylko osoby posiadające
stosowne poświadczenie bezpieczeństwa.
3. Każdy przypadek składowania, o którym mowa w ust. 2, należy odnotować w
wykazie przesyłek nadanych w rubryce "Uwagi".
4. Załadunek, przeładunek i wyładunek przesyłki musi odbywać się pod kontrolą
konwojentów, przewoźnika lub pracowników nadawcy lub adresata przesyłki.
§ 15.
Materiały zawierające informacje niejawne mogą być przekazywane także bez
pośrednictwa przewoźników, o których mowa w § 2 ust. 2, po spełnieniu
następujących warunków:
1) przewóz dokonywany jest przez nadawców lub odbiorców pod ochroną co
najmniej dwóch uzbrojonych w broń palną konwojentów, jeżeli przewożą oni
materiały stanowiące tajemnicę państwową, z zastrzeżeniem § 11 ust. 5;
2) przewozu dokonuje się za pomocą środków transportu drogowego, kolejowego,
lotniczego lub wodnego, w których znajduje się zabezpieczone przed dostępem
osób postronnych miejsce przystosowane i przeznaczone tylko do tego celu;
3) zabezpieczeniu przewożonych materiałów przed zniszczeniem oraz dostępem
osób nieuprawnionych.
§ 16.
1. W przypadku uszkodzenia przesyłki przewoźnik zabezpiecza ją w celu
niedopuszczenia do dalszych uszkodzeń oraz ujawnienia jej zawartości,
sporządzając w tej sprawie protokół w trzech egzemplarzach, z których
pierwszy wydaje się adresatowi, drugi wysyła do nadawcy, a trzeci pozostawia
u przewoźnika.
2. Przesyłkę, o której mowa w ust. 1, wraz z protokołem sporządzonym w
sprawie uszkodzenia przesyłki wydaje się adresatowi.
3. W przypadku odmowy przyjęcia przez adresata uszkodzonej przesyłki
przewoźnik zwraca ją nadawcy wraz z protokołem, o którym mowa w ust. 1, i
naniesioną na nim adnotacją o przyczynie odmowy przyjęcia przesyłki.
4. Zasady określone w ust. 1-3 stosuje się odpowiednio, w przypadkach gdy
mogło dojść do ujawnienia lub doszło do ujawnienia treści przesyłki,
wyjaśniając w protokole, komu jej treść mogła zostać ujawniona.
5. Wzór protokołu w sprawie uszkodzenia przesyłki określa załącznik nr 1 do
rozporządzenia.
§ 17.
1. Przewoźnik wydaje przesyłki upoważnionemu przedstawicielowi adresata na
podstawie wykazu przesyłek wydanych, sporządzonego przez przewoźnika.
2. Wzór wykazu przesyłek wydanych określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.
3. Przedstawiciel adresata, przed odebraniem przesyłki, obowiązany jest
przedstawić upoważnienie do jej odbioru.
4. Wzór upoważnienia do nadawania i odbioru przesyłek określa załącznik nr 3
do rozporządzenia.
§ 18.
Przesyłkę nieodebraną w terminie trzech dni roboczych od daty zawiadomienia
adresata o jej nadejściu odsyła się do nadawcy.
§ 19.
1. W przypadku nieotrzymania przez adresata od przewoźnika przesyłki ujętej w
wykazie przesyłek nadanych, zawiadamia on niezwłocznie o tym nadawcę.
2. Nadawca występuje do przewoźnika z żądaniem podjęcia czynności
wyjaśniających, których celem jest ustalenie osób odpowiedzialnych za utratę
przesyłki, oraz okoliczności, w jakich to nastąpiło, informując o tym
jednocześnie właściwą służbę ochrony państwa. Nie informuje się właściwej
służby ochrony państwa, jeżeli doszło do utraty materiałów zawierających
tajemnicę służbową, oznaczonych klauzulą "zastrzeżone".
3. Przewoźnik po dokonaniu ustaleń, o których mowa w ust. 2, udziela nadawcy
odpowiedzi na piśmie, nie później niż w terminie 2 tygodni od otrzymania od
nadawcy żądania, informując równocześnie właściwą służbę ochrony państwa.
§ 20.
1. Jeżeli zawarte umowy międzynarodowe nie stanowią inaczej, materiały
zawierające informacje niejawne stanowiące tajemnicę państwową przekazywane
są poza granice Rzeczypospolitej Polskiej za pośrednictwem przewoźnika, o
którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 2.
2. Materiały niejawne stanowiące tajemnicę służbową mogą być przesyłane za
pośrednictwem przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 4, z uwzględnieniem
zasad zabezpieczenia i pakowania określonych w § 5 ust. 1-3 oraz ust. 5.
3. Materiały niejawne określone w § 3a mogą być przesyłane za pośrednictwem
przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 6, z uwzględnieniem zasad
zabezpieczenia i pakowania określonych w § 6 ust. 2.
§ 21.
1. W przypadku gdy zachodzi konieczność pilnego wywozu za granicę materiałów
w ramach wynikających z umów międzynarodowych rozmów, konferencji lub innych
kontaktów i nie istnieje możliwość przekazania materiałów za pośrednictwem
przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 2, kierownik jednostki
delegującej może zezwolić na wywóz tych materiałów, jeżeli osoba wywożąca:
1) legitymuje się odpowiednim poświadczeniem bezpieczeństwa;
2) zapewnia stałą osobistą ochronę i bezpośrednią kontrolę w czasie podróży
nad przewożonym materiałem;
3) ma zapewniony środek transportu umożliwiający bezpieczny przewóz
materiałów do miejsca, w którym materiały będą wykorzystywane;
4) posiada środek łączności umożliwiający szybki kontakt z jednostką
delegującą;
5) ma zapewnione miejsce gwarantujące bezpieczne przechowywanie tych
materiałów.
2. Przed wydaniem zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, kierownik jednostki
delegującej, z wyjątkiem służb i organów, o których mowa w art. 30 ustawy z
dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych, jest obowiązany
powiadomić o potrzebie wywozu materiałów stanowiących tajemnicę państwową
właściwą służbę ochrony państwa. W przypadku konieczności zdeponowania tych
materiałów informuje się Ministerstwo Spraw Zagranicznych lub właściwe
polskie przedstawicielstwo dyplomatyczne.
3. Osobie wywożącej za granicę materiały stanowiące tajemnicę państwową
wydaje się paszport dyplomatyczny oraz list kurierski.
4. Osoba wywożąca za granicę materiały musi być wyposażona w instrukcję
określającą zasady postępowania z tymi materiałami, wydaną przez kierownika
jednostki organizacyjnej.
5. Osoba, która po wykorzystaniu wywiezionych materiałów nie powraca z nimi
bezpośrednio do kraju, jest obowiązana zdeponować je w kancelarii tajnej
najbliższego polskiego przedstawicielstwa lub wskazanej przez Ministerstwo
Spraw Zagranicznych placówce celem przesłania ich do kraju przy wykorzystaniu
przewoźnika, o którym mowa w § 2 ust. 2 pkt 2.
§ 22.
Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.1)
_________
1) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministrów Spraw
Wewnętrznych i Administracji oraz Obrony Narodowej z dnia 26 lutego 1999 r. w
sprawie trybu i sposobu przyjmowania, przewożenia, wydawania i ochrony
materiałów (Dz. U. Nr 18, poz. 168 oraz z 2005 r. Nr 39, poz. 375),
utrzymanym w mocy na podstawie art. 10 ustawy z dnia 15 kwietnia 2005 r. o
zmianie ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz niektórych innych ustaw
(Dz. U. Nr 85, poz. 727), które utraciło moc z dniem wejścia w życie
niniejszego rozporządzenia.
ZAŁĄCZNIKI (dostępne na płycie CD)
ZAŁĄCZNIK Nr
1
ZAŁĄCZNIK Nr
2
ZAŁĄCZNIK Nr
3
|
