|
Dz.U.2004.16.151
ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTRÓW
z dnia 13 stycznia 2004 r.
w sprawie kontroli wykonywania zadań
obronnych
Na podstawie art. 6 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 21 listopada
1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 205, z późn. zm.1))
zarządza się, co następuje:
§ 1.
1. Rozporządzenie określa:
1) zakres prowadzenia przez organy administracji rządowej i samorządu
terytorialnego kontroli wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku
obrony, zwanych dalej "zadaniami obronnymi", planowanych i realizowanych
przez jednostki organizacyjne i przedsiębiorców, zwanej dalej "kontrolą";
2) sposób prowadzenia kontroli.
2. Działalność kontrolną w jednostkach organizacyjnych podległych i
nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, w tym w Siłach Zbrojnych
Rzeczypospolitej Polskiej, określają odrębne przepisy.
§ 2.
Kontrolę prowadzi się w stosunku
do:
1) Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;
2) urzędów obsługujących ministrów, przewodniczących komitetów, którzy
wchodzą w skład Rady Ministrów, oraz urzędów centralnych organów
administracji rządowej;
3) urzędów wojewódzkich oraz urzędów stanowiących aparat pomocniczy
terenowych organów nie-zespolonej administracji rządowej;
4) komend, inspektoratów i innych jednostek organizacyjnych stanowiących
aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży
wojewódzkich oraz powiatowych, chyba że odrębne przepisy stanowią inaczej;
5) urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałków województw;
6) jednostek organizacyjnych podległych albo nadzorowanych przez Prezesa Rady
Ministrów, ministrów, przewodniczących komitetów, którzy wchodzą w skład Rady
Ministrów, centralne organy administracji rządowej, wojewodów, organy
niezespolonej administracji rządowej, kierowników zespolonych służb,
inspekcji i straży wojewódzkich oraz powiatowych, a także organy samorządu
terytorialnego;
7) jednostek organizacyjnych, dla których organ administracji rządowej lub
organ samorządu terytorialnego jest organem założycielskim;
8) przedsiębiorców realizujących zadania obronne, nałożone na nich na
zasadach określonych w odrębnych przepisach.
§ 3.
Kontrolą obejmuje się wykonywanie
zadań obronnych wynikających z ustaw oraz przepisów wydanych na ich
podstawie, jak również decyzji administracyjnych, umów cywilnoprawnych oraz
porozumień zawartych z organem administracji publicznej.
§ 4.
Kontrole prowadzi się w celu
sprawdzenia prawidłowości wykonywania zadań obronnych oraz określenia stanu
przygotowań obronnych w państwie. Sprawdzenie polega na ustaleniu stanu
faktycznego, w szczególności w zakresie:
1) realizacji planowania operacyjnego i programowania obronnego;
2) przygotowania systemu obronnego państwa, umożliwiającego mobilizacyjne
rozwinięcie Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej;
3) przygotowania do realizacji zadań wynikających ze współpracy
cywilno-wojskowej;
4) przygotowania do realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa
gospodarza realizowanych na rzecz wojsk sojuszniczych;
5) przygotowania systemu kierowania obroną państwa;
6) planowania i realizacji zadań gospodarczo-obronnych, w tym:
a) inwestycji obronnych i zadań ujętych w programach mobilizacji gospodarki,
b) tworzenia i utrzymywania rezerw państwowych,
c) utrzymywania i rozbudowy infrastruktury obronnej;
7) planowania i organizowania świadczeń na rzecz obrony;
8) uwzględniania potrzeb obronności w planach zagospodarowania
przestrzennego;
9) przygotowania rezerw osobowych na potrzeby jednostek wojskowych i innych
jednostek organizacyjnych przewidzianych do wykonywania zadań obronnych;
10) realizacji zadań w zakresie przygotowania określonych jednostek
organizacyjnych do militaryzacji;
11) przygotowania szczególnej ochrony obiektów ważnych dla bezpieczeństwa i
obronności państwa;
12) planowania i realizacji szkolenia obronnego.
§ 5.
Kontrola może być prowadzona w
trybie kontroli kompleksowej, problemowej lub doraźnej.
§ 6.
1. Kontrola kompleksowa polega na
sprawdzeniu całokształtu zadań obronnych, wykonywanych przez urzędy,
jednostki organizacyjne i przedsiębiorców, o których mowa w § 2.
2. Kontrolą kompleksową obejmuje się:
1) jeden lub więcej działów administracji rządowej;
2) jedno lub więcej województw,
§ 7.
1. Kontrola problemowa polega na
sprawdzeniu wybranych zadań obronnych wykonywanych przez urzędy, jednostki
organizacyjne i przedsiębiorców, o których mowa w § 2.
2. Kontrolą problemową obejmuje się:
1) wszystkie lub określone działy administracji rządowej;
2) wszystkie lub określone województwa, powiaty lub gminy.
§ 8.
Kontrola doraźna polega na
niezwłocznym sprawdzeniu prawidłowości wykonywania zadań obronnych. Podstawą
prowadzenia kontroli doraźnej mogą być uzyskane informacje mające istotny
wpływ na poziom przygotowań obronnych w państwie, w tym szczególnie
niepokojące zjawiska oraz nieprawidłowości w wykonywaniu zadań obronnych,
zwłaszcza ujawnione w wyniku innej kontroli.
§ 9.
Kontrole wymienione w § 6 i 7
organizuje się w sposób planowy, z tym że kontrola kompleksowa tych samych
urzędów, jednostek organizacyjnych i przedsiębiorców, o których mowa w § 2,
nie może być prowadzona częściej niż raz na pięć lat, a kontrola problemowa
częściej niż raz w roku. Kontrola doraźna może być prowadzona w każdym
czasie.
§ 10.
1. Podstawą planowania kontroli
kompleksowych są sześcioletnie programy pozamilitarnych przygotowań
obronnych, w których ujmuje się w szczególności działy administracji rządowej
i województwa podlegające kontroli oraz planowane terminy kontroli.
2. Minister Obrony Narodowej opracowuje roczne plany kontroli kompleksowych,
które zatwierdza Prezes Rady Ministrów.
3. Organy uprawnione do zarządzania kontroli problemowych opracowują roczne
plany tych kontroli.
4. W rocznych planach kontroli kompleksowych i problemowych określa się
zakres przedmiotowy i podmiotowy, terminy prowadzenia, a także propozycje
składu zespołów kontrolnych, do których swoich przedstawicieli delegują
ministrowie i centralne organy administracji rządowej.
5. W składach zespołów kontrolnych prowadzących kontrole kompleksowe
każdorazowo uczestniczą przedstawiciele Prezesa Rady Ministrów, Ministra
Obrony Narodowej oraz ministra właściwego do spraw administracji publicznej.
6. Organy prowadzące kontrole planują w swoich budżetach środki na ich
przeprowadzenie.
7. Koszty uczestniczenia w zespołach kontrolnych przedstawicieli, o których
mowa w ust. 4 i 5, pokrywają organy delegujące.
§ 11.
1. Prezes Rady Ministrów zarządza
przeprowadzenie kontroli kompleksowej.
2. Ministrowie, wojewodowie oraz organy samorządu terytorialnego zarządzają
przeprowadzenie kontroli problemowych i doraźnych, odpowiednio do zakresu
swojej właściwości rzeczowej i miejscowej.
§ 12.
1. Minister Obrony Narodowej
organizuje i prowadzi kontrole kompleksowe, a także koordynuje działalność
ministrów i wojewodów w zakresie planowania przez nich kontroli problemowych.
2. Ministrowie, wojewodowie i organy samorządu terytorialnego planują,
organizują i prowadzą kontrole problemowe, odpowiednio do zakresu swojej
właściwości rzeczowej i miejscowej.
3. Wojewodowie koordynują działalność organów samorządu terytorialnego w
zakresie planowania przez te organy kontroli problemowych.
§ 13.
1. Organ zarządzający
przeprowadzenie kontroli określa:
1) urząd, jednostkę organizacyjną i przedsiębiorcę, o których mowa w § 2,
podlegające kontroli;
2) zakres i termin przeprowadzenia kontroli;
3) skład zespołu kontrolnego i jego przewodniczącego.
2. Osoby wchodzące w skład zespołu kontrolnego prowadzą czynności kontrolne
na podstawie dokumentu stwierdzającego tożsamość i upoważnienia wydanego
przez organ, który zarządził kontrolę.
3. Wzór upoważnienia, o którym mowa w ust. 2, określa załącznik do
rozporządzenia.
4. O zakresie i terminie przeprowadzenia kontroli kompleksowej lub
problemowej organ zarządzający przeprowadzenie kontroli powiadamia kierownika
kontrolowanego urzędu lub jednostki organizacyjnej albo przedsiębiorcę co
najmniej na 30 dni przed dniem rozpoczęcia kontroli.
§ 14.
1. Czynności kontrolne prowadzi
się w dniach i godzinach pracy obowiązujących w kontrolowanym urzędzie lub
jednostce organizacyjnej albo u przedsiębiorcy, z wyjątkiem kontroli
doraźnych, które mogą być prowadzone w każdym czasie.
2. Osoby wchodzące w skład zespołu kontrolnego podlegają przepisom o
bezpieczeństwie i higienie pracy oraz przepisom o postępowaniu z materiałami
i dokumentami ustawowo chronionymi, obowiązującym w kontrolowanym urzędzie
lub jednostce organizacyjnej albo u przedsiębiorcy.
§ 15.
1. Kierownik kontrolowanego
urzędu i jednostki organizacyjnej oraz przedsiębiorca są obowiązani do
zapewnienia możliwości realizacji zadań przez członków zespołu kontrolnego,
wynikających z planu kontroli.
2. Kierownik kontrolowanego urzędu i jednostki organizacyjnej oraz
przedsiębiorca są obowiązani do:
1) zapewnienia zespołowi kontrolnemu warunków i środków niezbędnych do
sprawnego prowadzenia kontroli;
2) przedstawienia, na żądanie osób wchodzących w skład zespołu kontrolnego,
materiałów i dokumentów dotyczących przedmiotu kontroli oraz udzielania
ustnych lub pisemnych wyjaśnień w zakresie spraw objętych kontrolą;
3) niezwłocznej realizacji zaleceń pokontrolnych;
4) ewidencjonowania kontroli.
§ 16.
1. Wyniki kontroli ujmuje się w
protokole pokontrolnym, który zawiera w szczególności:
1) nazwę organu administracji rządowej lub samorządu terytorialnego
prowadzącego kontrolę;
2) datę rozpoczęcia i zakończenia kontroli;
3) nazwę kontrolowanego urzędu lub jednostki organizacyjnej albo
przedsiębiorcy;
4) zakres kontroli;
5) opis stanu faktycznego wykonywanych zadań obronnych;
6) ustalone nieprawidłowości, z uwzględnieniem przyczyn ich powstania oraz
wpływu na wykonywanie zadań obronnych;
7) wnioski i zalecenia zespołu kontrolnego;
8) podpisy przewodniczącego i członków zespołu kontrolnego oraz kierownika
kontrolowanego urzędu lub jednostki organizacyjnej albo przedsiębiorcy.
2. Protokół pokontrolny, po zatwierdzeniu przez organ zarządzający kontrolę,
przewodniczący zespołu kontrolnego przesyła odpowiednio:
1) kierownikowi kontrolowanego urzędu lub jednostki organizacyjnej oraz jego
organowi nadrzędnemu;
2) kontrolowanemu przedsiębiorcy.
3. Kierownik kontrolowanego urzędu lub jednostki organizacyjnej albo
przedsiębiorca mogą zgłaszać przewodniczącemu zespołu kontrolnego
zastrzeżenia do ustaleń zawartych w protokole pokontrolnym, w terminie 14 dni
od dnia jego doręczenia. Zasadność zastrzeżeń podlega ponownemu sprawdzeniu w
sposób określony przez organ, który zarządził kontrolę.
§ 17.
Rozporządzenie wchodzi w życie po
upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
______________
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z
2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 81, poz. 732, Nr 113, poz. 984 i 985, Nr 156,
poz. 1301, Nr 166, poz. 1363, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679 i 1687
oraz z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 90, poz. 844, Nr 96, poz. 874, Nr 139,
poz. 1326, Nr 179, poz. 1750, Nr 210, poz. 2036 i Nr 223, poz. 2217).
ZAŁĄCZNIK NR 1 -
(dostępny na płycie CD) |
