Dz.Urz.MON.2012.148
DECYZJA Nr 119/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 23 kwietnia 2012 r.
w sprawie szczegółowych
zasad oraz trybu prowadzenia i dokumentowania postępowań sprawdzających
w resorcie obrony narodowej
Na podstawie § 2 pkt 6 i 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9
lipca 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony
Narodowej (Dz. U. Nr 94, poz. 426), w związku z art. 15 ust. 1 pkt 7- 9,
art. 22, art. 23 ust. 1 i 4, art. 24 - 25, art. 27 - 33 oraz art. 73
ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.
U. Nr 182, poz. 1228) ustala się, co następuje:
1. Użyte w decyzji określenia oznaczają:
1) jednostka organizacyjna:
a) MON – Ministerstwo Obrony Narodowej, jako urząd obsługujący Ministra
Obrony Narodowej,
b) jednostkę wojskową lub związek organizacyjny wchodzące w skład Sił
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej
Polskiej (Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416, z późn. zm.1)),
c) jednostkę organizacyjną podległą Ministrowi Obrony Narodowej lub
przez niego nadzorowaną, w tym przedsiębiorstwo państwowe, dla którego
jest on organem założycielskim;
2) komórka organizacyjna – Sekretariat Ministra Obrony Narodowej,
departament, zarząd,
biuro – wchodzące w skład MON;
3) kierownik jednostki organizacyjnej – dowódcę, szefa, dyrektora,
komendanta lub inną osobę stojącą na czele jednostki organizacyjnej,
która kieruje całokształtem działalności tej jednostki, w tym również
osobę czasowo pełniącą obowiązki;
4) kierownik komórki organizacyjnej – dyrektora, szefa lub inną osobę
stojącą na czele komórki organizacyjnej, która kieruje całokształtem
działalności tej komórki, w tym również osobę czasowo pełniącą
obowiązki;
5) ustawa – ustawę z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji
niejawnych;
6) pełnomocnik ochrony – pełnomocnika do spraw ochrony informacji
niejawnych w rozumieniu ustawy.
2. Pełnomocnicy ochrony prowadzą aktualny „Wykaz osób zatrudnionych lub
pełniących służbę w jednostce organizacyjnej albo wykonujących czynności
zlecone, które posiadają uprawnienia do dostępu do informacji
niejawnych, oraz osób, którym odmówiono wydania poświadczenia
bezpieczeństwa lub je cofnięto”, zwany dalej „wykazem osób”. W wykazie
osób zamieszcza się dane wymienione w art. 15 ust. 1 pkt 8 ustawy.
3. Kierownicy jednostek organizacyjnych określają i wprowadzają system
przekazywania pełnomocnikom ochrony danych niezbędnych do prowadzenia
przez nich aktualnego wykazu osób.
4. Wykaz osób może być prowadzony w formie elektronicznej.
5. Z wnioskami o przeprowadzenie poszerzonego postępowania
sprawdzającego występują:
1) Minister Obrony Narodowej wobec osób zajmujących kierownicze
stanowiska MON oraz kierowników jednostek (komórek) organizacyjnych
bezpośrednio jemu podległych lub kierowników jednostek przez niego
nadzorowanych, w tym przedsiębiorstw państwowych, dla których jest on
organem założycielskim;
2) osoby zajmujące kierownicze stanowiska MON – wobec kierowników
bezpośrednio podporządkowanych jednostek (komórek) organizacyjnych;
3) kierownicy komórek organizacyjnych wobec podległych im żołnierzy
zawodowych i pracowników oraz wobec kierowników bezpośrednio
podporządkowanych im jednostek organizacyjnych, z zastrzeżeniem pkt 4 -
7;
4) dyrektor Departamentu Kadr MON– wobec żołnierzy zawodowych
planowanych do wyznaczenia na stanowiska służbowe, w przypadku, gdy nie
posiadają poświadczenia bezpieczeństwa upoważniającego do dostępu do
informacji niejawnych o klauzuli wymaganej na danym stanowisku;
5) Minister Obrony Narodowej lub dyrektor Departamentu Kadr MON –
odpowiednio wobec żołnierzy zawodowych będących w ich dyspozycji lub
rezerwie kadrowej;
6) dyrektor Departamentu Wojskowych Spraw Zagranicznych MON – wobec
żołnierzy zawodowych planowanych do wyznaczenia lub wyznaczonych na
stanowiska w ataszatach obrony w placówkach zagranicznych
Rzeczypospolitej Polskiej oraz w Stałych Przedstawicielstwach
Rzeczypospolitej Polskiej przy organizacjach międzynarodowych;
7) dyrektor Departamentu Administracyjnego MON – wobec pracowników
planowanych do zatrudnienia lub zatrudnionych na stanowiskach w
ataszatach obrony w placówkach zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej
oraz w Stałych Przedstawicielstwach Rzeczypospolitej Polskiej przy
organizacjach międzynarodowych;
8) szef Zespołu do Spraw Służby w Międzynarodowych Strukturach
Wojskowych – wobec żołnierzy zawodowych, będących w jego kompetencji,
wyznaczonych na stanowiska służbowe poza granicami państwa;
9) bezpośredni przełożeni wobec kierowników podległych im jednostek
organizacyjnych;
10) kierownicy jednostek organizacyjnych – wobec podległych im żołnierzy
zawodowych i pracowników.
6. W przypadku podpisania wniosku o wszczęcie poszerzonego postępowania
sprawdzającego przez zastępcę kierownika jednostki (komórki)
organizacyjnej lub osobę
działającą „w zastępstwie” lub „z upoważnienia”, do wniosku dołącza się
dokument
stwierdzający, że osoba podpisująca wniosek jest do tego uprawniona
zgodnie z treścią art. 23 ust. 2 pkt 1 ustawy.
7. Osoby zajmujące kierownicze stanowiska MON oraz kierownicy komórek
organizacyjnych kierują wnioski w sprawie przeprowadzenia poszerzonego
postępowania sprawdzającego za pośrednictwem Pełnomocnika Ministra
Obrony Narodowej do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych.
8. Wnioski o przeprowadzenie poszerzonego postępowania sprawdzającego
przesyła się do:
1) Szefa Służby Kontrwywiadu Wojskowego, zwanej dalej „SKW”, w
przypadku, gdy
postępowanie sprawdzające ma dotyczyć:
a) kierowników komórek organizacyjnych i ich zastępców,
b) osób zajmujących stanowiska zaszeregowane do stopni etatowych
generałów i admirałów Wojska Polskiego,
c) żołnierzy zawodowych wyznaczonych lub planowanych do wyznaczenia na
stanowiska w ataszatach obrony oraz wyznaczonych na stanowiska służbowe
poza granicami państwa,
d) pracowników zatrudnionych lub planowanych do zatrudnienia na
stanowiskach w ataszatach obrony;
2) dyrektorów (kierowników) właściwych terytorialnie jednostek (komórek)
organizacyjnych SKW – w pozostałych przypadkach.
9. Z wnioskami o przeprowadzenie poszerzonych postępowań sprawdzających
wobec
kandydatów na pełnomocników ochrony oraz ich zastępców, kierownicy
jednostek
organizacyjnych występują do kierowników właściwych terytorialnie
jednostek (komórek)
organizacyjnych SKW.
10. W przypadkach występowania z wnioskami dotyczącymi kolejnych
postępowań sprawdzających, o których mowa w art. 32 ustawy, stosuje się
odpowiednio przepisy pkt 5 - 9.
11. Osoby zajmujące kierownicze stanowiska MON oraz kierownicy komórek
organizacyjnych występują z wnioskami o przeprowadzenie zwykłego
postępowania sprawdzającego wobec podległych żołnierzy zawodowych i
pracowników, do Dyrektora Generalnego MON, za pośrednictwem Pełnomocnika
Ministra Obrony Narodowej do Spraw Ochrony Informacji Niejawnych.
12. Wnioski, o których mowa w pkt 11, przesyłane są wraz z ankietami
bezpieczeństwa osobowego.
13. Polecenie przeprowadzenia zwykłego postępowania sprawdzającego na
podstawie wniosku, o którym mowa w pkt 11, wydaje na piśmie Dyrektor
Generalny MON.
14. Wprowadza się wzór:
1) „Wniosku o przeprowadzenie poszerzonego postępowania sprawdzającego”,
stanowiący załącznik Nr 1 do decyzji;
2) „Wniosku o przeprowadzenie zwykłego postępowania sprawdzającego”,
stanowiący załącznik Nr 2 do decyzji;
3) „Polecenia przeprowadzenia zwykłego postępowania sprawdzającego”,
stanowiący załącznik Nr 3 do decyzji;
4) „Wyrażenia zgody na przeprowadzenie postępowania sprawdzającego”,
stanowiący załącznik Nr 4 do decyzji;
5) „Upoważnienia do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli
zastrzeżone”, stanowiący załącznik Nr 5 do decyzji.
15. Czynności zwykłego postępowania sprawdzającego dokumentowane są w
formie akt postępowania sprawdzającego, w których kompletuje się
korespondencję i dokumenty sporządzone w toku tego postępowania.
16. Akta każdego postępowania sprawdzającego (pierwszego, kolejnego lub
kontrolnego) są prowadzone i ewidencjonowane oddzielnie.
17. Wzory strony pierwszej i drugiej teczki akt postępowania
sprawdzającego, spisu dokumentów, wykazu osób prowadzących teczkę oraz
wykazu osób zapoznanych z dokumentami, określają odpowiednio załączniki
Nr 6 - 9 do decyzji.
18. W zakresie zwykłego postępowania sprawdzającego pełnomocnik ochrony,
po uzyskaniu pisemnego polecenia kierownika jednostki organizacyjnej
przeprowadzenia zwykłego postępowania sprawdzającego, realizuje
czynności wynikające z ustawy, w tym:
1) niezwłocznie zakłada i rejestruje akta zwykłego postępowania
sprawdzającego w „Wykazie osób wobec których przeprowadzono postępowanie
sprawdzające”, którego wzór określa załącznik Nr 10 do decyzji;
2) sprawdza poprawność wypełnienia ankiety bezpieczeństwa osobowego, a w
przypadku stwierdzenia, że złożona ankieta została wypełniona niezgodnie
z instrukcją, wzywa osobę sprawdzaną do jej poprawienia lub
uzupełnienia. Nanoszone w ankiecie zmiany muszą być potwierdzone
wpisaniem daty dokonanej zmiany (uzupełnienia) i złożeniem przez osobę
sprawdzaną podpisu przy dokonanej zmianie (uzupełnieniu);
3) dokonuje sprawdzenia danych zawartych w ankiecie bezpieczeństwa
osobowego przez wysłanie wniosków do:
a) Krajowego Rejestru Karnego Ministerstwa Sprawiedliwości na formularzu
według wzoru określonego w załączniku Nr 11 do decyzji,
b) właściwej jednostki organizacyjnej SKW o sprawdzenie w ewidencjach i
kartotekach niedostępnych powszechnie, według wzoru określonego w
załączniku Nr 12 do decyzji;
4) przeprowadza rozmowę z osobą sprawdzaną w przypadku konieczności
wyjaśnienia wątpliwości wynikających z uzyskanych informacji i
opracowuje notatkę z tej czynności, według układu merytorycznego
określonego w załączniku Nr 13 do decyzji;
5) podejmuje inne czynności wynikające z ustawy w zakresie prowadzenia
zwykłego postępowania sprawdzającego w zależności od ustaleń w toku tego
postępowania;
6) opracowuje notatkę (wniosek) dotyczącą wyników przeprowadzonego
postępowania sprawdzającego, według układu merytorycznego określonego w
załączniku Nr 14 do decyzji.
19. Pełnomocnik ochrony w przypadku podjęcia decyzji o umorzeniu
postępowania sprawdzającego na podstawie art. 31 ust. 1, art. 33 ust. 11
pkt 3 ustawy lub art. 105 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks
postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z
poźn. zm.2)), zwanej dalej „k.p.a.” – wydaje decyzję o
umorzeniu postępowania sprawdzającego, której wzór określa załącznik Nr
15 do decyzji.
20. Pełnomocnik ochrony:
1) może postanowić o zawieszeniu postępowania sprawdzającego w przypadku
określonym w art. 27 ust. 1 ustawy lub art. 98 § 1 k.p.a.;
2) zawiesza postępowanie sprawdzające w sytuacjach określonych w art. 97
§ 1 pkt 4 k.p.a.;
3) podejmuje zawieszone postępowanie sprawdzające w sytuacjach
określonych w art. 27 ust. 2 ustawy lub art. 97 § 2 k.p.a.
21. Wzór postanowienia o zawieszeniu postępowania sprawdzającego określa
załącznik Nr 16 do decyzji.
22. Wzór postanowienia o podjęciu zawieszonego postępowania
sprawdzającego określa załącznik Nr 17 do decyzji.
23. Poświadczenie bezpieczeństwa przekazuje się osobie sprawdzanej,
zawiadamiając o tym wnioskodawcę; uwierzytelnioną za zgodność kopię
poświadczenia bezpieczeństwa włącza się do teczki akt postępowania
sprawdzającego, z zastrzeżeniem pkt 24.
24. W przypadku gdy osoba sprawdzana pełni służbę lub jest zatrudniona w
MON informacja o otrzymaniu przez tę osobę poświadczenia bezpieczeństwa
upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą
„tajne” lub „ściśle tajne” przekazywana jest do wnioskodawcy za
pośrednictwem Pełnomocnika Ministra Obrony Narodowej do Spraw Ochrony
Informacji Niejawnych.
25. Decyzję o odmowie wydania poświadczenia bezpieczeństwa, decyzję o
umorzeniu postępowania sprawdzającego, postanowienie o zawieszeniu
postępowania sprawdzającego lub postanowienie o podjęciu zawieszonego
postępowania sprawdzającego doręcza się osobie sprawdzanej,
zawiadamiając o tym wnioskodawcę oraz pełnomocnika ochrony. Drugi
egzemplarz tych dokumentów włącza się do teczki akt postępowania
sprawdzającego.
26. W przypadku braku możliwości przekazania dokumentów wymienionych w
pkt 23 i 25 bezpośrednio osobie sprawdzanej należy doręczyć je w sposób
określony w art. 39 oraz art. 41-47 k.p.a.
27. Pełnomocnik ochrony, po wydaniu poświadczenia bezpieczeństwa
upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych oznaczonych klauzulą
„poufne”, podjęciu decyzji o odmowie wydania poświadczenia
bezpieczeństwa, o cofnięciu poświadczenia bezpieczeństwa, przesyła
niezwłocznie do właściwej terytorialnie jednostki (komórki)
organizacyjnej SKW dane, o których mowa w art. 73 ust. 2 ustawy, według
wzoru, określonego w załączniku Nr 18.
28. W przypadku zagubienia (utraty) poświadczenia bezpieczeństwa
upoważniającego do dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „poufne”,
pełnomocnik ochrony, który wydał to poświadczenie lub następca prawny
przechowujący teczkę akt postępowania sprawdzającego, na pisemny wniosek
osoby sprawdzonej, wydaje jego wtórnik. Wtórnik poświadczenia
bezpieczeństwa oznacza się dodatkowo napisem „WTÓRNIK” umieszczonym w
prawym, górnym rogu dokumentu. Wniosek oraz kopię wydanego wtórnika
poświadczenia bezpieczeństwa włącza się do akt postępowania
sprawdzającego. Wtórnik wydaje się z zachowaniem dotychczasowego numeru
i daty ważności.
29. „Wykaz osób, wobec których przeprowadzono postępowanie sprawdzające”
stanowi książkę ewidencyjną akt zwykłych postępowań sprawdzających i
podlega zarejestrowaniu w ,,rejestrze dzienników ewidencji i teczek” w
kancelarii.
30. Komendanci szkół wojskowych oraz centrów i ośrodków szkolenia
określają
klauzule informacji niejawnych przekazywanych kandydatom na żołnierzy
zawodowych
w trakcie kształcenia i szkolenia.
31. Z chwilą zaliczenia kandydatów na żołnierzy zawodowych w poczet
stanu zmiennego szkoły wojskowej, centrum lub ośrodka szkolenia,
komendanci, o których mowa w pkt 30, występują z pisemnym wnioskiem o
wszczęcie poszerzonego postępowania sprawdzającego do właściwej
terytorialnie jednostki (komórki) organizacyjnej SKW lub polecają
pełnomocnikom ochrony przeprowadzenie zwykłego postępowania
sprawdzającego, jeżeli kandydaci na żołnierzy zawodowych nie posiadają
odpowiedniego poświadczenia bezpieczeństwa albo upoważniają ich do
dostępu do informacji niejawnych o klauzuli „zastrzeżone”.
32. Przepisy decyzji nie mają zastosowania do postępowań sprawdzających
prowadzonych przez Żandarmerię Wojskową.
33. Traci moc decyzja Nr 22/MON Ministra Obrony Narodowej z dnia 31
stycznia 2006 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu prowadzenia i
dokumentowania postępowań sprawdzających oraz wydawania poświadczeń i
certyfikatów bezpieczeństwa (Dz. Urz. MON Nr 2, poz. 17).
34. Decyzja wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
--------------------------------
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy
zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr
180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711 i Nr 220, poz. 1600, z
2007 r. Nr 107, poz. 732 i Nr 176, poz. 1242, z 2008 r. Nr 171, poz.
1056, Nr 180, poz. 1109, Nr 206, poz. 1288, Nr 208, poz. 1308 i Nr 223,
poz. 1458, z 2009 r. Nr 22, poz. 120, Nr 97, poz. 801, Nr 161, poz.
1278, Nr 190, poz. 1474 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 107, poz. 679,
Nr 113, poz. 745, Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228, Nr 217, poz. 1427
i Nr 240, poz. 1601 oraz z 2011 r. Nr 22, poz. 114, Nr 112, poz. 654, Nr
171, poz. 1016, Nr 185, poz. 1092, Nr 187, poz. 1109 i Nr 228, poz.
1368.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.
U. z 2001 r. Nr 49, poz. 509, z 2002 r. Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz.
1271 i Nr 169, poz. 1387, z 2003 r. Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz.
1660, z 2004 r. Nr 162, poz. 1692, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, Nr 78,
poz. 682 i Nr 181, poz. 1524, z 2008 r. Nr 229, poz. 1539, z 2009 r. Nr
195, poz. 1501 i Nr 216, poz. 1676, z 2010 r. Nr 40, poz. 230, Nr 167,
poz. 1131, Nr 182, poz. 1228 i Nr 254, poz. 1700 oraz z 2011 r. Nr 6,
poz. 18, Nr 34, poz. 173, Nr 106, poz. 622 i Nr 186, poz. 1100.
ZAŁĄCZNIKI DO DECYZJI: (dostępne
na CD szczegóły w dziale STREFA)
Załącznik
nr 1 -
Wniosek o przeprowadzenie poszerzonego
postępowania sprawdzającego
Załącznik
nr 2 -
Wniosek o przeprowadzenie zwykłego
postępowania sprawdzającego
Załącznik
nr 3 -
Polecenie przeprowadzenia zwykłego postępowania sprawdzającego
Załącznik
nr 4 -
Wyrażenie zgody na przeprowadzenie
postępowania sprawdzającego
Załącznik
nr 5 -
Upoważnienie do dostępu do informacji niejawnych o
klauzuli „ZASTRZEŻONE”
Załącznik
nr 6 - Teczka akt
postępowania sprawdzającego
Załącznik nr 7 -
Spis dokumentów
Załącznik nr 8 - Wykaz
osób prowadzących teczkę
Załącznik nr 9 -
Wykaz osób zapoznanych z dokumentami
Załącznik nr 10 -
Wykaz osób, wobec których przeprowadzono postępowanie sprawdzające
Załącznik nr
11 -
Zapytanie o udzielenie informacji o osobie
Załącznik nr 12 -
Wniosek o przeprowadzenie sprawdzenia w ewidencjach
i kartotekach niedostępnych
powszechnie
Załącznik nr 13 -
Notatka w sprawie przeprowadzenia rozmowy z osobą sprawdzaną w ramach
procedury
postępowania sprawdzającego
Załącznik nr 14 -
Notatka/wniosek w sprawie wyników procedury
sprawdzenia
Załącznik nr 15 -
Decyzja o umorzeniu postępowania sprawdzającego/kontrolnego postępowania
sprawdzającego
Załącznik nr 16 -
Postanowienie o zawieszeniu postępowania sprawdzającego
Załącznik nr
17 -
Postanowienie o podjęciu zawieszonego zwykłego
postępowania sprawdzającego
Załącznik nr 18 -
Karta ewidencyjna
|