|
DECYZJA Nr 326/MON
MINISTRA OBRONY NARODOWEJ
z dnia 25 października 2004 r.
w sprawie udzielania w resorcie
obrony narodowej zamówień objętych tajemnicą państwową oraz jeżeli wymaga tego
istotny interes bezpieczeństwa państwa
Na podstawie § 1 pkt 8 lit. a i c,
pkt 13 lit. f oraz § 2 pkt 6 i 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 lipca
1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Obrony Narodowej
(Dz. U. Nr 94 poz. 426) oraz w związku z art. 4 pkt 5 ustawy z dnia 29
stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późno
zm.).1) w celu zapewnienia w resorcie obrony narodowej prawidłowego przebiegu
procesu udzielania zamówień na roboty budowlane, dostawy i usługi, wobec
których nie stosuje się przepisów dotyczących zamówień publicznych ustalam, co
następuje:
1. Wprowadza się do użytku służbowego "Regulamin udzielania w resorcie obrony
narodowej zamówień objętych tajemnicą państwową albo jeżeli wymaga tego
istotny interes bezpieczeństwa państwa", stanowiący załącznik do decyzji.
2. Postanowień niniejszej decyzji nie stosuje się do zamówień objętych
tajemnicą państwową, których przedmiotem jest uzbrojenie w rozumieniu ustawy z
dnia 29 listopada 2000 r. o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i
usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa, a także dla
utrzymania międzynarodowego pokoju i bezpieczeństwa oraz o zmianie niektórych
ustaw (Dz. U. Nr 119, poz. 1250 z późno zm.) 21 oraz do zamówień będących
przedmiotem indywidualnych decyzji Ministra Obrony Narodowej.
3. Decyzja wchodzi w życie z dniem 2 listopada 2004 r.
Minister Obrony Narodowej: J. Szmajdziński
REGULAMIN
udzielania w resorcie obrony narodowej zamówień objętych tajemnicą
państwową albo jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa
Rozdział 1
Postanowienia ogólne
§ 1.
1. Regulamin określa zasady i tryb
udzielania zamówień na roboty, usługi i nabycie rzeczy lub praw objętych
tajemnicą państwową, zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejawnych,
albo jeżeli wymaga tego istotny interes bezpieczeństwa państwa.
2. Regulamin stosuje się do zamówień realizowanych przez komórki organizacyjne
Ministerstwa Obrony Narodowej i jednostki organizacyjne resortu obrony
narodowej. które w myśl przepisów o finansach publicznych są jednostkami
sektora finansów publicznych.
3. Regulaminu nie stosuje się do postępowań dotyczących uzbrojenia lub
będących przedmiotem odrębnej decyzji Ministra Obrony Narodowej.
§ 2.
Ilekroć w regulaminie jest mowa o:
1) ustawie o ochronie informacji niejawnych - należy przez to rozumieć ustawę
z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11,
poz. 95 z późno zm.);
2) Prawie budowlanym - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 7 lipca 1994 r.
- Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r. Nr 207, poz. 2016 z późno zm.);
3) cenie - należy przez to rozumieć wartość wyrażoną w jednostkach
pieniężnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za nabycie
rzeczy lub praw, wykonanie robót budowlanych lub usługę. W cenie uwzględnia
się podatek od towarów i usług, podatek akcyzowy oraz cło, jeżeli na podstawie
odrębnych przepisów nabycie rzeczy lub praw, wykonanie robót budowlanych lub
usług, podlega obciążeniu podatkiem od towarów i usług, podatkiem akcyzowym
lub cłem
4) nabyciu rzeczy lub praw - należy
przez to rozumieć uzyskanie rzeczy, praw oraz innych dóbr, w szczególności na
podstawie umowy sprzedaży, dostawy, najmu, dzierżawy oraz leasingu;
5) kierowniku zamawiającego - należy przez to rozumieć kierownika (dowódcę,
dyrektora, szefa, komendanta) komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony
Narodowej lub jednostki organizacyjnej resortu obrony narodowej, będącej
zamawiającym;
6) najkorzystniejszej ofercie - należy przez to rozumieć ofertę, która
przedstawia najkorzystniejszy bilans ceny i innych kryteriów odnoszących się
do przedmiotu zamówienia, albo ofertę z najniższą ceną;
7) ofercie częściowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie
z treścią warunków przetargu, wykonanie części zamówienia;
8) ofercie wariantowej - należy przez to rozumieć ofertę przewidującą, zgodnie
z wymogami określonymi w warunkach przetargu, odmienny niż określony przez
zamawiającego sposób wykonania zamówienia;
9) robotach budowlanych - należy przez to rozumieć wykonanie albo
zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych w rozumieniu Prawa budowlanego;
10) usługach - należy przez to rozumieć wszelkie świadczenia, których
przedmiotem nie są roboty budowlane albo nabycie rzeczy lub praw;
11) zamówieniach - należy przez to rozumieć umowy na roboty, usługi i nabycie
rzeczy lub praw, objęte tajemnicą państwową albo jeżeli wymaga tego istotny
interes bezpieczeństwa państwa;
12) wykonawcy - należy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną albo
jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej - lub te podmioty
występujące wspólnie - która ubiega się o udzielenie zamówienia, złożyła
ofertę lub zawarła umowę w sprawie zamówienia;
13) zamawiającym - należy przez to rozumieć komórkę organizacyjną Ministerstwa
Obrony Narodowej lub jednostkę organizacyjną resortu obrony narodowej, która w
rozumieniu przepisów o finansach publicznych jest jednostką sektora finansów
publicznych;
14) wartości zamówienia - należy przez to rozumieć całkowite wynagrodzenie
wykonawcy, wyrażone w złotych, które obejmuje wszystkie należności związane z
wykonaniem umowy, do których poniesienia zobowiązany będzie zamawiający, w tym
należne cła i podatki.
§ 3.
1. Jeżeli zamówienie objęte jest tajemnicą państwową zgodnie z przepisami o
ochronie informacji niejawnych, zamawiający wszczyna postępowanie na zasadach
określonych w niniejszym regulaminie.
2. Jeżeli zamówienie ma być udzielone z uwagi na istotny interes
bezpieczeństwa państwa, kierownik zamawiającego występuje drogą służbową do
Ministra Obrony Narodowej z wnioskiem o wyrażenie zgody na wszczęcie
postępowania na zasadach określonych w regulaminie.
3. Wniosek, o którym mowa w ust. 2, powinien zawierać:
1) nazwę i adres komórki organizacyjnej Ministerstwa Obrony Narodowej lub
jednostki organizacyjnej resortu obrony narodowej składającej wniosek;
2) określenie przedmiotu zamówienia i jego wartość;
3) uzasadnienie udzielenia zamówienia na podstawie regulaminu;
4) najwyższą konieczną klauzulę tajności informacji niejawnych udostępnianych,
przekazywanych lub wytwarzanych w ramach procedury udzielenia zamówienia lub
realizacji umowy, o ile jest to wymagane.
4. Za zamówienia istotne dla interesu bezpieczeństwa państwa uważa się w
szczególności roboty, usługi i nabycie rzeczy lub praw związane z ochroną i
obroną przed możliwymi zagrożeniami wewnętrznymi i zewnętrznymi, katastrofami
i klęskami żywiołowymi.
5. Po otrzymaniu zgody, o której mowa w ust. 2, zamawiający może wszcząć
postępowanie o udzielenie zamówienia.
Rozdział 2
Zasady udzielania zamówień
§ 4.
1. Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie
zamówienia w sposób zapewniający równe traktowanie wykonawców.
2. Postępowanie prowadzi się z zachowaniem zasad legalności, gospodarności,
celowości i rzetelności.
3. Zamawiający prowadzi postępowanie mając na względzie dążenie do
racjonalizacji kosztów realizacji umowy
4. Podstawą wszczęcia postępowania są plany finansowe i rzeczowe lub ich
projekty, o których mowa w decyzjach Ministra Obrony Narodowej, dotyczących
planowania i wykonywania budżetu resortu obrony narodowej lub stosowne plany
wieloletnie.
5. Postępowanie o udzielenie zamówienia zamawiający prowadzi w języku polskim,
z zastrzeżeniem ust. 17, z zachowaniem formy pisemnej.
6. Postępowania o udzielenie zamówienia mogą być prowadzone w trybie:
1) przetargu;
2) przetargu dwustopniowego;
3) negocjacji z jednym wykonawcą.
7. Zamawiający zobowiązany jest w
zaproszeniach do udziału w postępowaniu i w zaproszeniach do składania ofert
wykluczyć możliwość realizacji zamówienia bez zawarcia umowy w formie
pisemnej.
8. Niedopuszczalne jest zawarcie umowy wyłącznie na podstawie oferty w
rozumieniu art. 66 Kodeksu cywilnego. W przypadku złożenia takiej oferty,
zamawiający zobowiązany jest do udzielenia odpowiedzi negatywnej.
9. Za przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia
odpowiada kierownik zamawiającego, a także inne osoby - w zakresie, w jakim
kierownik zamawiającego powierzył im pisemnie, na podstawie stosownego
pełnomocnictwa, czynności w postępowaniu oraz czynności związane z
przygotowaniem postępowania.
10. Kierownik zamawiającego powołuje komisję do przeprowadzenia postępowania o
udzielenie zamówienia, zwaną dalej "komisją przetargową", określając jej
organizację, skład, tryb pracy oraz zakres obowiązków przewodniczącego i
członków komisji przetargowej. Komisja przetargowa składa się co najmniej z
trzech osób.
11. Negocjacje prowadzi osobiście kierownik zamawiającego lub osoby
posiadające pełnomocnictwo do ich przeprowadzenia, wystawione przez kierownika
zamawiającego zgodnie z przepisami Kodeksu cywilnego.
12. Ustalenia negocjacji dokonanych z wykonawcą na podstawie pełnomocnictwa, o
którym mowa w ust. 11, są wiążące dla kierownika zamawiającego.
13. Jeżeli dokonanie określonych czynności związanych z przygotowaniem i
przeprowadzeniem postępowania o udzielenie zamówienia wymaga wiadomości
specjalistycznych, kierownik zamawiającego, z własnej inicjatywy lub na
wniosek komisji przetargowej, może powołać biegłych. Postanowienia § 5 stosuje
się odpowiednio.
14. Jeżeli przygotowanie oferty lub realizacja zamówienia wiąże się z
udostępnieniem wykonawcy informacji niejawnych, zaproszenie do udziału w
postępowaniu, o którym mowa w § 10 ust. 3, warunki przetargu lub przetargu
dwustopniowego określone w § 12 powinny ponadto obejmować następujące
wymagania:
1) posiadanie przez wykonawcę:
a) pełnomocnika ds. ochrony informacji niejawnych oraz pionu ochrony,
b) kancelarii tajnej, jeżeli przekazane informacje oznaczone są klauzulą
tajności nie niższą niż "poufne",
c) systemu lub sieci teleinformatycznej - w przypadku potrzeby wytwarzania,
przetwarzania lub przechowywania informacji niejawnych z wykorzystaniem
sprzętu informatycznego - zgodnie z przepisami o ochronie informacji
niejawnych;
2) poddanie się przez wykonawcę procedurze sprawdzającej. a także uzyskanie
"świadectwa bezpieczeństwa przemysłowego" - jeżeli przygotowanie oferty lub
realizacja zamówienia wiąże się z udostępnieniem wykonawcy informacji
niejawnych stanowiących tajemnicę państwową;
3) spełnienie innych warunków, określonych przez zamawiającego, w zakresie
ochrony informacji niejawnych.
15. Jeżeli w przypadku, o którym
mowa w ust. 14, przygotowanie oferty lub realizacja zamówienia wiąże się z
udostępnieniem wykonawcy informacji niejawnych stanowiących tajemnicę
państwową, zamawiający:
1) żąda od wykonawcy przesłania, w wyznaczonym przez zamawiającego terminie
dokumentów, o których mowa wart. 67 ust. 1 b ustawy o ochronie informacji
niejawnych;
2) przesyła Szefowi Wojskowych Służb Informacyjnych wykaz wykonawców,
zaproszonych do udziału w postępowaniu wraz z dokumentami, o których mowa
wart. 67 ust. 1, 1 a, 1 b ustawy o ochronie informacji niejawnych, celem
przeprowadzenia postępowania sprawdzającego.
16. Jeżeli przygotowanie oferty lub realizacja zamówienia wiąże się z
udostępnieniem wykonawcy informacji niejawnych zamawiający zobowiązuje
wykonawców do wskazania podmiotów uczestniczących w wykonaniu zamówienia
niezależnie od tego, w jakich stosunkach prawnych pozostają one w tym
podmiotem.
17. W postępowaniach prowadzonych przez jednostki wojskowe, przebywające poza
granicami kraju, za zgodą kierownika zamawiającego dopuszcza się możliwość
prowadzenia postępowania w jednym z języków powszechnie używanych w handlu
międzynarodowym lub w języku kraju, w którym zamówienie jest udzielane.
Stosowne dokumenty powinny być niezwłocznie przetłumaczone na język polski i
dołączone do dokumentacji postępowania.
18. Kierownik zamawiającego zapewnia obsługę prawną postępowania.
§ 5.
1. Osoby wykonujące, po stronie zamawiającego, czynności w postępowaniu o
udzielenie zamówienia podlegają wyłączeniu, jeżeli:
1) ubiegają się o udzielenie tego zamówienia;
2) pozostają w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w
linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego
stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z
wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub
organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
3) przed upływem 3 lat od dnia wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia
pozostawały w stosunku pracy lub zlecenia z wykonawcą ubiegającym się o
udzielenie zamówienia lub były członkami organów zarządzających lub organów
nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia;
4) pozostają z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że może to
budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób;
5) zostały prawomocnie skazane za przestępstwo popełnione w związku z
postępowaniem o udzielenie zamówienia, zamówienia publicznego, przestępstwo
przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne
przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, albo ochronie
informacji niejawnych;
6) nie spełniają wymagań wynikających z przepisów o ochronie informacji
niejawnych w odniesieniu do powierzonych im czynności, o ile z zamówieniem
wiąże się dostęp do informacji niejawnych;
7) nie złożyły oświadczeń, o których mowa w ust. 2.
2. Osoby wymienione w ust. 1 składają pisemne oświadczenie o braku lub
istnieniu okoliczności, o których mowa w ust. 1, a ponadto, w przypadku gdy
udział w postępowaniu łączy się z dostępem do informacji niejawnych,
przedstawiają poświadczenie bezpieczeństwa o odpowiedniej klauzuli dostępu do
informacji niejawnych.
3. Wyłączenia, o którym mowa w ust. 1, dokonuje kierownik zamawiającego.
§ 6.
1. W postępowaniu o udzielenie zamówienia zamawiający żąda od wykonawców
oświadczeń, że:
1) posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności,
jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień;
2) posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz potencjał techniczny, a
także dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia;
3) znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie
zamówienia;
4) spełniają wymagania, o których mowa w § 4 ust. 14, w przypadku zamówień
objętych tajemnicą służbową, o ile są one wymagane;
5) wykonawcy akceptują przedłożone przez zamawiającego istotne dla stron
postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie
zamówienia, ogólne warunki umowy albo wzór umowy;
6) w przypadku gdy wykonawcy ubiegają się o wspólne wykonanie zamówienia,
zobowiążą się oni do solidarnej odpowiedzialności za realizację zamówienia.
2. Zamawiający żąda od wykonawcy:
1) odpisu z właściwego rejestru albo aktualnego zaświadczenia o wpisie do
ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do
rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawionego
nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert;
2) koncesji, zezwolenia lub licencji, jeżeli ustawy nakładają obowiązek
posiadania koncesji, zezwolenia lub licencji na podjęcie działalności
gospodarczej w zakresie objętym zamówieniem;
3) dokumentów stwierdzających, że osoby, które będą wykonywać zamówienie,
posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania
takich uprawnień.
3. W przypadku gdy wykonawcy ubiegają się o wspólne wykonanie zamówienia
zamawiający żąda, poza dokumentami wymienionymi w ust. 2, oryginału
pełnomocnictwa do reprezentowania wykonawców w postępowaniu albo
reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia.
4. Dokumenty, o których mowa w ust. 2, wykonawca może złożyć w formie
oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę.
5. Zamawiający wzywa wykonawców, którzy w wyznaczonym terminie nie złożyli
dokumentów, o których mowa w ust. 1-4, o ich uzupełnienie w określonym przez
niego terminie.
Rozdział 3
Przygotowanie postępowania
§ 7.
1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za
pomocą dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i
okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać przez wskazanie znaków towarowych,
patentów lub pochodzenia, chyba że jest to uzasadnione specyfiką przedmiotu
zamówienia lub zamawiający nie może opisać przedmiotu zamówienia za pomocą
dostatecznie dokładnych określeń, a wskazaniu takiemu towarzyszą wyrazy "lub
równoważne" lub inne równoznaczne wyrazy.
3. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia za pomocą cech technicznych i
jakościowych, przy przestrzeganiu Polskich Norm przenoszących europejskie
normy zharmonizowane lub Norm Obronnych.
4. W przypadku braku Polskich Norm przenoszących europejskie normy
zharmonizowane lub Norm Obronnych uwzględnia się:
1) europejskie aprobaty techniczne;
2) wspólne specyfikacje techniczne;
3) Polskie Normy przenoszące normy europejskie;
4) normy państw członkowskich Unii Europejskiej przenoszące europejskie normy
zharmonizowane;
5) Polskie Normy wprowadzające normy międzynarodowe;
6) Polskie Normy;
7) polskie aprobaty techniczne;
8) porozumienia standaryzacyjne Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (STANAG-i);
9) kryteria techniczne wyrobu.
5. Zamawiający może odstąpić od opisywania przedmiotu zamówienia z
uwzględnieniem Polskich Norm przenoszących europejskie normy zharmonizowane,
Norm Obronnych, europejskich aprobat technicznych lub wspólnych specyfikacji
technicznych, jeżeli:
1) nie zawierają one żadnych wymagań dotyczących zapewnienia zgodności z
wymaganiami zasadniczymi;
2) ich stosowanie nakładałoby na zamawiającego obowiązek używania wyrobów nie
współdziałających z już stosowanymi urządzeniami,
3) ich stosowanie nie byłoby właściwe ze względu na innowacyjny charakter
przedmiotu zamówienia.
6. Zamawiający opisuje przedmiot zamówienia na roboty budowlane za pomocą
dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznej wykonania i odbioru
robót budowlanych.
§ 8.
1. Jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo
udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego
postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części
zamówienia.
2. Wartość zamówienia na roboty budowlane ustala się na podstawie kosztorysu
inwestorskiego, sporządzanego na etapie opracowania dokumentacji projektowej,
albo jeżeli na podstawie odrębnych przepisów nie jest wymagane opracowanie
dokumentacji projektowej - na podstawie planowanych kosztów robót budowlanych
określonych w programie organizacyjno-użytkowym, jeżeli przedmiotem zamówienia
jest wykonanie robót budowlanych w rozumieniu Prawa budowlanego.
3. Podstawą obliczenia wartości zamówienia polegającego na nabyciu rzeczy lub
praw jest wartość rynkowa rzeczy lub praw będących przedmiotem zamówienia.
4. Podstawą obliczenia wartości zamówienia na usługi jest wartość rynkowa
świadczeń objętych przedmiotem zamówienia.
5. Wartość rynkową określa się na podstawie przeciętnych aktualnych cen
stosowanych w miejscu wykonania zamówienia, albo siedziby zamawiającego, albo,
w przypadku niemożliwości dokonania tego obliczenia, podstawą mogą być
aktualnie powszechnie stosowane katalogi, cenniki i taryfikatory. Przy
obliczaniu wartości rynkowej uwzględnia się należne cła i podatki.
§ 9.
1. Przed zaproszeniem do udziału w postępowaniu lub zaproszeniem do złożenia
oferty, zamawiający kieruje do potencjalnych wykonawców zapytanie o chęć
udziału w postępowaniu.
2. Zapytanie o chęć udziału w postępowaniu nie stanowi ogłoszenia w rozumieniu
art. 71 Kodeksu cywilnego.
3. Zapytanie, o którym mowa w ust. 1, zawiera:
1) nazwę oraz adres zamawiającego;
2) wskazanie trybu udzielenia zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia;
4) wskazanie terminu składania ofert;
5) wskazanie terminu wykonania zamówienia;
6) określenie klauzuli tajności informacji niejawnych oraz informację o wymogu
poddania się procedurze sprawdzającej lub potrzebie uzyskania świadectwa
bezpieczeństwa przemysłowego - w przypadku gdy zamówienie wiąże się z dostępem
do informacji niejawnych;
7) wskazanie terminu udzielenia odpowiedzi;
8) wskazanie miejsca publikacji regulaminu udzielania w resorcie obrony
narodowej zamówień objętych tajemnicą państwową albo jeżeli wymaga tego
istotny interes bezpieczeństwa państwa;
9) informację, iż w przypadku braku odpowiedzi w terminie, o którym mowa w pkt
7, podmiot nie zostanie zaproszony do udziału w postępowaniu lub do składania
ofert;
10) zastrzeżenie, iż zapytanie o chęć udziału w postępowaniu nie stanowi
ogłoszenia w rozumieniu art. 71 Kodeksu cywilnego.
§ 10.
1. W przypadku zamówień objętych tajemnicą państwową zamawiający zaprasza
wykonawców do składania ofert, po uzyskaniu przez nich świadectwa
bezpieczeństwa przemysłowego.
2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, w odpowiedzi na zaproszenie do udziału
w postępowaniu, wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w
przetargu lub przetargu dwustopniowym, a oferty mogą składać wykonawcy
zaproszeni do składania ofert.
3. Zaproszenie do udziału w postępowaniu zawiera co najmniej:
1) nazwę i adres zamawiającego;
2) określenie trybu zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia, z podaniem informacji o możliwości
składania ofert częściowych, jeżeli zamawiający dopuszcza taką możliwość;
4) informację o możliwości złożenia oferty wariantowej, jeżeli zamawiający
dopuszcza taką możliwość;
5) wskazanie terminu wykonania zamówienia;
6) wskazanie klauzuli tajności informacji niejawnych udostępnianych,
przekazywanych lub wytwarzanych wraz ze szczegółowymi wymaganiami dotyczącymi
ochrony informacji niejawnych lub instrukcją bezpieczeństwa przemysłowego;
7) kryteria oceny ofert i ich znaczenie;
8) wskazanie miejsca i terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w
postępowaniu;
9) wskazanie terminu oraz miejsca składania dokumentów, o których mowa wart.
67 ust. 1 b ustawy o ochronie informacji niejawnych;
10) sposób udostępnienia warunków przetargu;
11) określenie skutków oraz zakresu odpowiedzialności wykonawcy z tytułu
niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z ustawy o
ochronie informacji niejawnych, a także nieprzestrzegania wymagań określonych
w instrukcji bezpieczeństwa przemysłowego, w przypadku gdy postępowanie o
zamówienie lub realizacja zamówienia wiąże się z dostępem do informacji
niejawnych.
4. Zamawiający zobowiązany jest zażądać od wykonawcy złożenia, wraz z
wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, oświadczeń i dokumentów, o
których mowa w § 6.
5. Dalsze postępowanie odbywa się na zasadach określonych w § 11 lub 17, a w
przypadku gdy tylko jeden wykonawca uzyskał świadectwo bezpieczeństwa
przemysłowego na zasadach określonych w § 18.
6. W przetargu lub przetargu dwustopniowym nie mogą ulec zmianie warunki, o
których mowa w ust. 3, z wyjątkiem pkt 2, 5 i 10.
Rozdział 4
Tryby udzielania zamówień
Przetarg
§ 11.
1. Przetarg to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający zaprasza
wykonawców do złożenia ofert.
2. Zamawiający zaprasza do złożenia ofert podmioty, które, zgodnie z § 9,
wyraziły pisemne zainteresowanie uczestnictwem w przetargu, a w przypadku, o
którym mowa w § 10, uzyskały świadectwo bezpieczeństwa przemysłowego.
3. Zaproszenie do składania ofert zawiera:
1) nazwę oraz adres zamawiającego;
2) wskazanie trybu udzielenia zamówienia;
3) określenie przedmiotu zamówienia;
4) warunki przetargu lub wskazanie sposobu ich udostępnienia;
5) zastrzeżenie, że zaproszenie do składania ofert jest ogłoszeniem w
rozumieniu art. 70 Kodeksu cywilnego.
4. Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu
niezbędnego na przygotowanie i złożenie oferty, z tym że termin ten, dla usług
i nabycia rzeczy lub praw, nie może być krótszy niż 7 dni od dnia przekazania
zaproszenia do składania ofert, a dla robót budowlanych nie krótszy niż 21
dni.
§ 12.
1. Warunki przetargu zawierają co najmniej:
1) nazwę oraz adres zamawiającego;
2) wskazanie trybu udzielenia zamówienia;
3) opis przedmiotu zamówienia;
4) opis części zamówienia, jeżeli zamawiający dopuszcza składanie ofert
częściowych;
5) informację o dopuszczalności składania ofert wariantowych, jeżeli
zamawiający dopuszcza ich składanie;
6) informację, że postępowanie o udzielenie zamówienia zamawiający prowadzi w
języku polskim, chyba że postępowanie jest prowadzone na zasadach określonych
w § 4 ust. 17, z zachowaniem formy pisemnej;
7) wskazanie terminu wykonania zamówienia;
8) określenie klauzuli tajności informacji niejawnych, udostępnianych,
przekazywanych lub wytwarzanych, jeżeli postępowanie o zamówienie lub
realizacja zamówienia wiąże się z dostępem do informacji niejawnych;
9) instrukcję bezpieczeństwa przemysłowego, gdy postępowanie o zamówienie lub
realizacja zamówienia wiąże się z dostępem do informacji niejawnych objętych
tajemnicą państwową lub opis wymagań ochrony informacji niejawnych, gdy
postępowanie o zamówienie lub realizacja zamówienia wiąże się z dostępem do
informacji objętych tajemnicą służbową;
10) wskazanie osób, które w imieniu zamawiającego są uprawnione do
porozumiewania się z wykonawcami;
11) wskazanie terminu związania ofertą, o ile zamawiający wyznaczył inny
termin niż określony w przepisach Kodeksu cywilnego;
12) opis sposobu przygotowania ofert, w tym:
a) ofert wariantowych oraz minimalnych warunków, jakim muszą odpowiadać oferty
wariantowe, je żeli zamawiający dopuszcza ich składanie,
b) zastrzeżenie że ofertę składa się jedynie w formie pisemnej,
c) zastrzeżenie, że treść oferty musi odpowiadać treści warunków przetargu,
d) zastrzeżenie, że ofertę składa się w języku polskim,
e) zastrzeżenie, że oferta powinna być podpisana przez osoby uprawnione do
reprezentowania wykonawcy wobec osób trzecich,
f) zastrzeżenie, że każda strona oferty powinna być parafowana przez osoby, o
których mowa w lit. f;
13) wskazanie miejsca oraz terminu składania i otwarcia ofert;
14) opis sposobu obliczenia ceny, z zastrzeżeniem, iż ferowana cena ma
zawierać także należne cła podatki;
15) informację o dopuszczalności wspólnego ubiegania się o realizację
zamówienia, wraz z zastrzeżeniami, że:
a) każdy z podmiotów ubiegających się o wspólną realizację zamówienia musi
spełniać warunki uczestnictwa w postępowaniu, wynikające z dostępu do
informacji niejawnych oraz złożyć świadczenie, o którym mowa w § 6 ust. 1 pkt
4, o ile oświadczenie takie jest wymagane,
b) podmioty te składają wspólne oświadczenie, że:
- posiadają uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności,
jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień,
- posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenie oraz potencjał techniczny, a
także dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia,
- znajdują się w sytuacji ekonomicznej i finansowej zapewniającej wykonanie
zamówienia,
- akceptują przedłożone przez zamawiającego istotne dla stron postanowienia,
które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia,
ogólne warunki umowy albo wzór umowy,
- zobowiążą się do solidarnej odpowiedzialności za realizację zamówienia,
c) każdy z podmiotów ubiegających się o wspólną realizację zamówienia jest
zobowiązany do przedłożenia zamawiającemu dokumentów, o których mowa w § 6
ust. 2 pkt 1 oraz odpowiednio do zawartej umowy - dokumentów, o których mowa w
§ 6 ust. 2 pkt 2 i 3,
d) podmioty ubiegające się o wspólną realizację zamówienia są zobowiązane do
ustanowienia pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo
reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia.
Pełnomocnictwa należy udzielić w formie pisemnej,
e) podmioty ubiegające się o wspólną realizację zamówienia zobowiązane są
przedłożyć zamawiającemu poświadczoną przez ustanowionego przez nich
pełnomocnika kopię stosownej umowy oraz oryginał pełnomocnictwa, o którym mowa
w lit. d,
f) podmioty ubiegające się w wspólną realizację zamówienia zobowiążą się do
solidarnej odpowiedzialności za jego realizację,
g) dokumenty, o których mowa w lit c, należy złożyć w formie oryginału lub
kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem przez wykonawcę;
16) kryteria oceny ofert, wraz z ich opisem i znaczeniem;
17) informację, że w toku badania ofert zamawiający może żądać od wykonawców
wyjaśnień dotyczących treści złożonych ofert z zastrzeżeniem, iż
niedopuszczalne jest prowadzenie między zamawiającym a wykonawcą rokowań,
dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie jakiejkolwiek zmiany w jej
treści;
18) informację o oświadczeniach i dokumentach, które zobowiązany będzie złożyć
wykonawca, w tym:
a) oświadczeń dotyczących:
- posiadania uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności,
jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania takich uprawnień,
- dysponowania niezbędną wiedzą i doświadczeniem, a także potencjałem
ekonomicznym i technicznym odpowiednim do realizacji umowy,
- pozostawania w sytuacji finansowej zapewniającej wykonawcy realizację umowy,
- spełniania wymagań, o których mowa w § 4 ust. 14, dotyczących ochrony
informacji niejawnych, w przypadku zamówień objętych tajemnicą służbową o ile
są one wymagane,
- akceptowania przedłożonych przez zamawiającego istotnych dla stron
postanowień, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie
zamówienia, ogólnych warunków umowy albo wzoru umowy,
b) następujących dokumentów:
- odpisu z właściwego rejestru albo aktualnego zaświadczenia o wpisie do
ewidencji działalności gospodarczej, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do
rejestru lub zgłoszenia do ewidencji działalności gospodarczej, wystawionego
nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert,
- koncesji, zezwolenia lub licencji, jeżeli ustawy nakładają obowiązek
posiadania koncesji, zezwolenia lub licencji na podjęcie działalności
gospodarczej w zakresie objętym zamówieniem,
- dokumentów stwierdzających, że osoby, które będą wykonywać zamówienie,
posiadają wymagane uprawnienia, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania
takich uprawnień,
- umowy w sprawie wspólnej realizacji zamówienia oraz pełnomocnictwa do
reprezentowania w postępowaniu albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia
umowy w sprawie zamówienia - w przypadku podmiotów ubiegających się wspólnie o
realizację zamówienia;
19) informację o możliwości
składania zapytań przez wykonawców i uwzględnienia otrzymanych wyjaśnień w
przygotowanych ofertach lub wprowadzenia w nich zmian przed upływem terminu
składania ofert, z zastrzeżeniem, że:
a) zamawiający jednocześnie przekaże treść wyjaśnień wszystkim wykonawcom,
którym doręczono warunki przetargu, bez ujawniania źródła zapytania,
b) zamawiający może zwołać zebranie wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia
wątpliwości dotyczących treści warunków przetargu, z którego sporządzi
informację zawierającą zgłoszone na zebraniu zapytania o wyjaśnienie treści
warunków oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania źródeł zapytań i którą
doręczy się niezwłocznie wykonawcom, którym przekazano warunki przetargu,
c) zamawiający może w każdym czasie, przed upływem terminu składania ofert,
zmodyfikować warunki przetargu, przy czym dokonaną w ten sposób modyfikację
przekaże niezwłocznie wszystkim wykonawcom, którym przekazano warunki
przetargu,
d) modyfikacja treści warunków przetargu, o której mowa w lit. c, nie może
dotyczyć kryteriów oceny ofert, a także warunków udziału w postępowaniu oraz
sposobu oceny ich spełniania,
e) zamawiający przed upływem terminu składania ofert może wyznaczyć późniejszy
termin ich składania, w celu uwzględnienia zmian w przygotowanych ofertach,
wynikających z modyfikacji warunków przetargu,
f) zamawiający niezwłocznie zawiadomi wszystkich wykonawców, którym przekazano
warunki przetargu, o przedłużeniu terminu składania ofert,
g) zamawiający nie udzieli wyjaśnień, jeżeli prośba o wyjaśnienie treści
warunków wpłynęła do zamawiającego na mniej niż 5 roboczych dni przed terminem
składania ofert;
20) zastrzeżenie, że zamawiający nie wybierze oferty:
a) złożonej przez wykonawcę, który złożył więcej niż jedną ofertę w tym
postępowaniu,
b) zawierającej zastrzeżenie jej zmiany lub uzupełnienia,
c) złożonej w języku innym niż język polski,
d) złożonej w innej formie niż pisemna,
e) nieodpowiadającej treści warunków przetargu, a w szczególności jeżeli
złożona oferta nie będzie odpowiadać wskazanemu w warunkach opisowi sposobu
przygotowania ofert,
f) złożonej przez podmioty ubiegające się o wspólną realizację zamówienia,
jeżeli:
- chociażby jeden z tych podmiotów nie spełni warunków uczestnictwa w
postępowaniu,
- podmioty te nie ustanowią pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu
albo reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia,
- chociażby jeden z podmiotów występujących wspólnie nie zobowiąże się do
solidarnej odpowiedzialności za realizację zamówienia,
g) wykonawców, którzy nie złożyli aktualnych oświadczeń i dokumentów
wymaganych przez zamawiającego,
h) która nie jest najkorzystniejsza w świetle kryteriów oceny określonych
przez zamawiającego,
i) która nie została podpisana przez osoby uprawnione do składania oświadczeń
woli w imieniu oferenta,
j) dodatkowej, jeżeli oferta ta będzie zawierać ceny wyższe aniżeli
zaoferowane w złożonych ofertach;
21) informację o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze
oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia, w tym zobowiązanie
wykonawcy do przedłożenia aktualnych na dzień podpisania umowy dokumentów, o
których mowa w § 6 ust. 2 pkt 1;
22) zastrzeżenie, że zamawiający zamknie postępowanie, jeżeli:
a) nie złożono żadnej lub złożono tylko jedną ofertę zgodnie z warunkami
przetargu,
b) cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia,
c) oferty dodatkowe będą zawierać ceny wyższe aniżeli zaoferowane w złożonych
ofertach;
23) inne warunki udziału w postępowaniu, w tym:
a) klauzule informujące, że:
- oferta złożona po wyznaczonym terminie pod lega zwrotowi bez otwierania,
- w przypadku złożenia w przetargu jednej oferty nastąpi jego zamknięcie i
kontynuowanie postępowania w formie negocjacji z jednym wykonawcą,
- zamawiający zastrzega sobie możliwość modyfikacji warunków przetargu przed
upływem terminu składania ofert,
- wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub
wycofać ofertę,
- wykonawca jest zobowiązany wskazać te części zamówienia, których wykonanie
zamierza powierzyć podwykonawcom,
- w przypadku jeżeli przygotowanie oferty lub realizacja zamówienia wiąże się
z udostępnieniem wykonawcy informacji niejawnych, wykonawca jest zobowiązany
wskazać podmioty uczestniczące w wykonaniu zamówienia niezależnie od tego w
jakich stosunkach prawnych pozostają one w tym podmiotem,
- jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie zawrze umowy w
terminie określonym przez zamawiającego, zamawiający może wybrać ofertę
następną w kolejności, po ofercie najkorzystniejszej, bez przeprowadzania
ponownej oceny ofert, o ile nie upłynął termin związania ofertą,
- jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, nie wniesie wymaganego
zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający wybierze ofertę
najkorzystniejszą spośród pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej
oceny, chyba że zachodzą przesłanki, o których mowa w § 21 ust. 1 pkt 3, lub
wpłynęła jedna oferta;
- w uzasadnionych przypadkach, na co najmniej 7 dni przed upływem terminu
związania ofertą, zamawiający może tylko raz zwrócić się do wykonawców o
wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy
jednak niż 30 dni, o ile zamawiający wyznaczył termin związania ofertą,
- w przypadku gdy zamawiający nie będzie mógł wybrać oferty najkorzystniejszej
z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i
innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert wybierze ofertę z
niższą ceną, a jeżeli dwie lub więcej oferty zawierają taką samą najniższą
cenę, zamawiający wezwie wykonawców, którzy te oferty złożyli, do złożenia
ofert dodatkowych,
- w przypadku gdy tylko jeden wykonawca uzyska świadectwo bezpieczeństwa
postępowanie będzie kontynuowane w trybie negocjacji z jednym wykonawcą,
- jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium
oceny ofert jest cena, nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze
względu na to, że zostały złożone oferty o tej samej cenie, zamawiający wezwie
wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia, w terminie określonym przez
zamawiającego, ofert dodatkowych,
- o wyborze oferty zamawiający zawiadomi nie zwłocznie wykonawców, którzy
złożyli oferty,
- jeżeli zamawiający dopuścił możliwość składania ofert częściowych, do
zamknięcia postępowania w części postępowania o udzielenie zamówienia przepis
pkt 22 stosuje się odpowiednio,
- zamawiający zawiadomi wszystkich wykonawców, którzy złożyli oferty, o
zamknięciu postępowania,
- wykonawca będzie związany ofertą do czasu wybrania innej oferty lub do czasu
zamknięcia przetargu bez wybrania którejkolwiek oferty albo do upływu terminu
określonego w warunkach przetargu, jeżeli zamawiający określił taki termin,
- zamawiający zwróci wykonawcom, których oferty nie zostały wybrane, na ich
wniosek, złożone przez nich plany, projekty, rysunki, modele, próbki, wzory,
programy komputerowe oraz inne podobne materiały;
24) istotne dla stron
postanowienia, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie
zamówienia, ogólne warunki umowy albo wzór umowy, obejmujące swym zakresem
przedmiotowym w szczególności:
a) opis wymagań dotyczących zabezpieczenia należytego wykonania umowy,
b) klauzulę, że wykonawcy występujący wspólnie będą ponosić solidarną
odpowiedzialność wobec zamawiającego, za wniesienie zabezpieczenia należytego
wykonania umowy,
c) jeżeli wykonanie umowy wiąże się z udostępnieniem, przekazaniem lub
wytworzeniem przez wykonawcę informacji niejawnych, stanowiących tajemnicę
państwową, to częścią zawartej umowy jest instrukcja bezpieczeństwa
przemysłowego, określająca szczegółowo sposób ochrony tych informacji oraz
uwzględniająca szczególny charakter danej umowy,
d) określenie skutków oraz zakresu odpowiedzialności wykonawcy z tytułu
niewykonania lub nienależytego wykonania obowiązków wynikających z ustawy o
ochronie informacji niejawnych, a także nieprzestrzegania wymagań określonych
w instrukcji bezpieczeństwa przemysłowego, w przypadku gdy postępowanie o
zamówienie lub realizacja zamówienia wiąże się z dostępem do informacji
niejawnych,
e) zamawiający nie dopuszcza zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do
treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zmiany
te są korzystne dla zamawiającego,
f) że w trakcie realizacji umowy
wykonawca, za zgodą zamawiającego, będzie mógł dokonać zmiany formy
zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o których mowa w pkt 26 lit. b,
g) zmiana formy zabezpieczenia będzie dokonywana z zachowaniem ciągłości
zabezpieczenia i bez zmniejszenia jego wysokości,
h) w przypadku gdy okres realizacji umowy będzie dłuższy niż rok lub będzie
przechodził na kolejny rok, zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być
tworzone przez potrącenia z należności za częściowo wykonane zamówienie,
i) klauzulę, że zamawiający, w okolicznościach określonych w lit. i, wpłaca
kwoty potrącane na rachunek bankowy w tym samym dniu, w którym dokonuje
zapłaty faktury,
j) klauzulę, że w przypadku, o którym mowa w lit. i, wniesienie pełnej
wysokości zabezpieczenia nie może nastąpić później niż do połowy okresu, na
który została zawarta umowa,
k) wykonawcy występujący wspólnie będą ponosić solidarną odpowiedzialność
wobec zamawiającego, za wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego
wykonania umowy;
25) informację o możliwości złożenia przez wykonawcę tylko jednej oferty;
26) informację, że zamawiający zażąda od wykonawcy zabezpieczenia należytego
wykonania umowy, z zastrzeżeniem że:
a) zabezpieczenie będzie służyć pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub
nienależytego wykonania umowy. Jeżeli wykonawca jest jednocześnie gwarantem,
zabezpieczenie będzie służyć także pokryciu roszczeń z tytułu gwarancji i
rękojmi,
b) zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub w
kilku z następujących form:
- pieniądzu,
- poręczeniach bankowych,
- gwarancjach bankowych,
- gwarancjach ubezpieczeniowych,
c) zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu wykonawca wpłaci przelewem na rachunek
bankowy wskazany przez zamawiającego,
d) zabezpieczenie wniesione w pieniądzu, zamawiający przechowa na
oprocentowanym rachunku bankowym,
e) zabezpieczenie wniesione w pieniądzu, zamawiający zwróci wraz z odsetkami,
wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane,
pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za
przelew pieniędzy na rachunek bankowy wykonawcy,
f) zamawiający zwraca zabezpieczenie, wraz z odsetkami naliczonymi przez bank,
w terminie 30 dni od dnia wykonania umowy i uznania jej przez zamawiającego za
należycie wykonaną,
g) kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub
gwarancji jakości nie może przekraczać 30% wysokości zabezpieczenia,
h) nie później niż w dniu zawarcia umowy, wykonawca jest obowiązany wnieść co
najmniej 30% kwoty zabezpieczenia,
i) w przypadku gdy kwota zabezpieczenia będzie służyć pokryciu roszczeń z
tytułu gwarancji i rękojmi kwota zabezpieczenia, będzie zwracana nie później
niż w 15-tym dniu po upływie okresu rękojmi za wady lub gwarancji jakości lub,
w razie stwierdzenia wad podczas przeglądu gwarancyjnego, po ich usunięciu.
2. Zamawiający może określić w
warunkach przetargu, która część zamówienia nie może być powierzona
podwykonawcom.
§ 13.
1. Wykonawca może zwrócić się do zamawiającego o wyjaśnienie treści warunków
przetargu. Zamawiający jest zobowiązany niezwłocznie udzielić wyjaśnień, chyba
że prośba o wyjaśnienie treści warunków wpłynęła do zamawiającego na mniej niż
5 dni przed terminem składania ofert.
2. Zamawiający jednocześnie przekazuje treść wyjaśnienia wszystkim wykonawcom,
którym doręczono warunki przetargu, bez ujawniania źródła zapytania.
3. Zamawiający może zwołać zebranie wszystkich wykonawców w celu wyjaśnienia
wątpliwości dotyczących treści warunków przetargu; w takim przypadku sporządza
informację zawierającą zgłoszone na zebraniu zapytania o wyjaśnienie treści
warunków oraz odpowiedzi na nie, bez wskazywania źródeł zapytań. Informację z
zebrania doręcza się niezwłocznie wykonawcom, którym przekazano warunki
przetargu.
4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zamawiający może w każdym czasie,
przed upływem terminu do składania ofert, zmodyfikować warunki przetargu.
Dokonaną w ten sposób modyfikację przekazuje się niezwłocznie wszystkim
wykonawcom, którym przekazano warunki przetargu.
5. Modyfikacja treści warunków przetargu nie może dotyczyć kryteriów oceny
ofert, a także warunków udziału w postępowaniu oraz sposobu oceny ich
spełniania.
6. Zamawiający przedłuża termin składania ofert z uwzględnieniem czasu
niezbędnego do wprowadzenia w ofertach zmian, wynikających z modyfikacji
treści warunków przetargu.
7. O przedłużeniu terminu składania ofert zamawiający niezwłocznie zawiadamia
wszystkich wykonawców, którym przekazano warunki przetargu.
8. W przypadku złożenia w przetargu jednej oferty nastąpi jego zamknięcie i
kontynuowanie postępowania w formie negocjacji z jednym wykonawcą.
§ 14.
1. Wykonawca może złożyć jedną ofertę.
2. Ofertę składa się, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej.
3.Treść oferty musi odpowiadać treści warunków przetargu.
4. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty wariantowej, jeżeli
cena nie jest jedynym kryterium wyboru.
5. Zamawiający może dopuścić możliwość złożenia oferty częściowej, jeżeli
przedmiot zamówienia jest podzielny.
6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5, wykonawca może złożyć oferty częściowe
na jedną lub więcej części zamówienia, chyba że zamawiający określi maksymalną
liczbę części zamówienia, na które oferty częściowe może złożyć jeden
wykonawca.
7. Wykonawca może, przed upływem terminu do składania ofert, zmienić lub
wycofać ofertę.
8. Ofertę złożoną po terminie zwraca się bez otwierania.
§ 15.
1. Zamawiający jest zobowiązany uprzedzić wykonawcę, iż jest on związany
ofertą do czasu wybrania innej oferty lub do czasu zamknięcia przetargu bez
wybrania którejkolwiek oferty albo do upływu terminu określonego w warunkach
przetargu.
2. W uzasadnionych przypadkach, na co najmniej 7 dni przed upływem terminu
związania ofertą, zamawiający może tylko raz zwrócić się do wykonawców o
wyrażenie zgody na przedłużenie tego terminu o oznaczony okres, nie dłuższy
jednak niż 30 dni.
3. Zamawiający nie może zapoznać się z treścią oferty przed upływem terminu
składania ofert.
§ 16.
W toku badania i oceny ofert zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień
dotyczących treści złożonych ofert. Niedopuszczalne jest prowadzenie między
zamawiającym a wykonawcą rokowań dotyczących złożonej oferty oraz dokonywanie
jakiejkolwiek zmiany w jej treści.
Przetarg dwustopniowy
§ 17.
1. W przetargu dwustopniowym w pierwszym etapie dostawcy i wykonawcy składają
oferty wstępne bez podawania ceny, a zamawiający może żądać od dostawców i
wykonawców określenia parametrów przedmiotu zamówienia. Drugi etap jest
przetargiem, którego zasięg jest ograniczony do oferentów, którzy złożyli
oferty wstępne i może być poprzedzony negocjacjami zamawiającego z oferentami.
2. W odpowiedzi na zaproszenie do udziału w przetargu dwustopniowym, wykonawcy
składają wnioski o dopuszczenie w postępowaniu.
3. Prowadzone rokowania mają charakter poufny. Żadna ze stron nie może bez
zgody drugiej strony ujawnić informacji technicznych i handlowych związanych z
rokowaniami.
4. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie przetargu dwustopniowego,
jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie przetargu nie zostały złożone
żadne oferty lub nie wybrano żadnej oferty, a pierwotne warunki zamówienia nie
zostały w istotny sposób zmienione;
2) gdy przedmiotem zamówienia są roboty budowlane lub usługi, których
charakter lub związane z nimi ryzyko uniemożliwia wcześniejsze dokonanie ich
wyceny;
3) nie można z góry określić szczegółowych cech zamawianych usług w taki
sposób, aby umożliwić wybór najkorzystniejszej oferty;
4) przedmiotem zamówienia są rzeczy wytwarzane wyłącznie w celach badawczych,
doświadczalnych lub rozwojowych i wdrożeniowych.
5. Do przetargu dwustopniowego zasady określone w § 11 ust. 2 i 3, § 12-15
oraz § 16 zdanie pierwsze stosuje się odpowiednio.
6. Zamawiający zaprasza do przetargu dwustopniowego wykonawców w liczbie
zapewniającej konkurencję, nie mniejszej niż trzech.
7. Wszelkie wymagania, wyjaśnienia i informacje, a także dokumenty związane z
przetargiem dwustopniowym są przekazywane wykonawcom na równych zasadach.
8. Zamawiający może przed zaproszeniem do składania ofert dokonać zmiany
wymagań technicznych i jakościowych dotyczących przedmiotu zamówienia oraz
warunków umowy określonych w warunkach przetargu, a także zmienić kryteria
oceny ofert oraz ich znaczenie.
9. Zamawiający zaprasza do składania ofert wykonawców, którzy złożyli oferty
wstępne, w liczbie nie mniejszej niż dwóch.
10. W zaproszeniu do składania ofert zamawiający informuje wykonawców o:
1) dokonanych zmianach warunków przetargu;
2) miejscu i terminie składania oraz otwarcia ofert;
3) terminie związania ofertą.
11. Zamawiający wyznacza termin składania ofert z uwzględnieniem czasu
niezbędnego na przygotowanie oferty.
Negocjacje z jednym wykonawcą
§ 18.
1. Negocjacje z jednym wykonawcą to tryb udzielenia zamówienia, w którym
zamawiający zawiera umowę po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
2. Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie negocjacji z jednym wykonawcą
jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez
jednego wykonawcę:
a) z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze,
b) z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych
przepisów;
2) w przetargu lub w przetargu dwustopniowym zło żono tylko jedną ofertę
odpowiadającą warunkom przetargu;
3) w przypadku udzielania dotychczasowemu wykonawcy realizującemu zamówienia
zamówień dodatkowych, nieobjętych zamówieniem podstawowym i
nieprzekraczających łącznie 20 % wartości realizowanego zamówienia,
niezbędnych do jego prawidłowego wykonania, których wykonanie stało się
konieczne na skutek sytuacji niemożliwej wcześniej do przewidzenia, jeżeli:
a) z przyczyn technicznych lub gospodarczych oddzielenie zamówienia
dodatkowego od zamówienia podstawowego wymagałoby poniesienia niewspółmiernie
wysokich kosztów,
b) wykonanie zamówienia podstawowego jest uzależnione od wykonania zamówienia
dodatkowego.
3. Zamawiający zaprasza do udziału w postępowaniu w trybie negocjacji z jednym
wykonawcą, przekazując wykonawcy zaproszenie do negocjacji.
4. Zaproszenie do negocjacji, poza elementami określonymi w § 11 ust. 3 pkt
1-3, zawiera ponadto wskazanie elementów umowy, które będą podlegały
negocjacjom oraz elementy umowy, które negocjacjom nie będą podlegały.
5. Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do złożenia oświadczeń oraz dokumentów, o
których mowa w § 6.
6. Jeżeli realizacja zamówienia wiąże się z udostępnieniem wykonawcy
informacji niejawnych, zamawiający negocjuje warunki umowy po spełnieniu przez
wykonawcę wymagań określonych w § 4 ust. 14.
7. Do postępowania, o którym mowa w ust. 6, postanowienia § 4 ust. 15 i 16
oraz § 10 stosuje się odpowiednio.
8. Zamawiający zamyka postępowanie jeżeli nie doszło do zawarcia umowy, o
której mowa w ust. 1.
Rozdział 5
Wybór najkorzystniejszej oferty
§ 19.
Zamawiający nie może wybrać oferty, jeżeli:
1) jej treść nie odpowiada treści warunków przetargu, do których zamawiający
zobowiązał wykonawców;
2) jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów;
3) złożona została przez wykonawcę, który złożył więcej niż jedną ofertę w
danym postępowaniu;
4) zawiera zastrzeżenie zmiany lub możliwość jej uzupełnienia;
5) złożona została w innej formie niż pisemna;
6) złożył ją wykonawca, który nie złożył oświadczeń i dokumentów, o których
mowa w § 6;
7) inny wykonawca złożył ofertę korzystniejszą.
§ 20.
1. Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny
ofert, określonych w warunkach przetargu.
2. Kryteriami oceny ofert są cena albo cena i inne kryteria odnoszące się do
przedmiotu zamówienia, w szczególności jakość, funkcjonalność, parametry
techniczne, zastosowanie najlepszych dostępnych technologii w zakresie
oddziaływania na środowisko, koszty eksploatacji oraz serwis.
3. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie
lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny
ofert, zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną, a jeżeli
dwie lub więcej ofert zawierają taką samą najniższą cenę, zamawiający wzywa
wykonawców, którzy te oferty złożyli, do złożenia ofert dodatkowych.
4. Jeżeli w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w którym jedynym kryterium
oceny ofert jest cena, nie można dokonać wyboru oferty najkorzystniejszej ze
względu na to, że zostały złożone oferty o tej samej cenie, zamawiający wzywa
wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia, w terminie określonym przez
zamawiającego, ofert dodatkowych.
5. Oferty dodatkowe, które zawierają ceny wyższe aniżeli zaoferowane w
złożonych ofertach, zamawiający zobowiązany jest odrzucić.
6. O wyborze oferty zamawiający zawiadamia niezwłocznie wykonawców, którzy
złożyli oferty.
§ 21.
1. Zamawiający zamyka postępowanie, jeżeli:
1) nie złożono żadnej oferty spełniającej warunki przetargu;
2) nie doszło do zawarcia umowy w trybie negocjacji z jednym wykonawcą;
3) cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może
przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia;
4) oferty dodatkowe będą zawierać ceny wyższe aniżeli zaoferowane w złożonych
ofertach.
2. Jeżeli zamawiający dopuścił możliwość składania ofert częściowych, do
zamknięcia postępowania w części postępowania o udzielenie zamówienia przepis
ust. 1 stosuje się odpowiednio.
3. O zamknięciu postępowania o udzielenie zamówienia, zamawiający zawiadamia
równocześnie wszystkich wykonawców, którzy ubiegali się o udzielenie
zamówienia, podając uzasadnienie faktyczne i prawne.
§ 22.
Jeżeli wykonawca, którego oferta została wybrana, uchyla się od zawarcia umowy
w sprawie zamówienia lub nie wnosi wymaganego zabezpieczenia należytego
wykonania umowy, zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą spośród
pozostałych ofert, bez przeprowadzania ich ponownej oceny, chyba że zachodzą
przesłanki, o których mowa w § 21 ust. 1 pkt 3 lub wpłynęła jedna oferta.
Rozdział 6
Dokumentowanie postępowań
§ 23.
1. W trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający
sporządza pisemny protokół postępowania o udzielenie zamówienia, zwany dalej
"protokołem", zawierający co najmniej:
1) określenie przedmiotu zamówienia;
2) informację o trybie udzielenia zamówienia;
3) klauzule tajności informacji niejawnych udostępnianych, przekazywanych lub
wytwarzanych w ramach procedury udzielenia zamówienia i/lub realizacji umowy;
4) informacje o zgodzie Ministra Obrony Narodowej, jeżeli dla danego
postępowania była wymagana;
5) cenę i inne istotne elementy ofert;
6) wskazanie wybranej oferty;
7) załączniki:
a) zgoda Ministra Obrony Narodowej, jeżeli była wymagana dla danego
postępowania,
b) wyciąg z rozkazu (decyzji) o powołaniu komisji,
c) pełnomocnictwa udzielone przez kierownika zamawiającego,
d) wykaz innych osób biorących udział w postępowaniu po stronie zamawiającego,
e) warunki przetargu.
2. Oferty, opinie biegłych, oświadczenia, informacja z zebrania wykonawców,
zawiadomienia, wnioski, inne dokumenty i informacje, składane przez
zamawiającego i wykonawców oraz umowa w sprawie zamówienia, stanowią
załączniki do protokołu.
3. Przewodniczący komisji klasyfikuje informacje zawarte w protokółach lub
dokumentacji, wymienione w ust. 1 i 2, za stanowiące tajemnicę państwową lub
służbową, stosownie do ich treści.
4. Zamawiający przechowuje protokół wraz z załącznikami przez okres 4 lat lub
dłużej, jeżeli wynika to z obowiązujących przepisów o ochronie informacji
niejawnych, od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, w sposób
gwarantujący jego nienaruszalność.
5. Zamawiający zwraca wykonawcom, których oferty nie zostały wybrane, na ich
wniosek, złożone przez nich plany, projekty, rysunki, modele, próbki, wzory,
programy komputerowe oraz inne podobne materiały.
6. Zamawiający prowadzi oddzielną ewidencję postępowań udzielonych na zasadach
określonych w regulaminie. Ewidencja zawiera:
1) datę rozpoczęcia postępowania;
2) nr postępowania nadany przez zamawiającego;
3) określenie przedmiotu zamówienia;
4) zastosowany tryb;
5) klauzulę tajności;
6) miejsce przechowywania dokumentacji;
7) wartość zamówienia.
Rozdział 7
Umowy w sprawach zamówień
§ 24.
1. Umowa wymaga, pod rygorem nieważności, zachowania formy pisemnej.
2. Jeżeli wykonanie umowy wiąże się z udostępnieniem, przekazaniem lub
wytworzeniem przez wykonawcę informacji niejawnych, stanowiących tajemnicę:
1) państwową, to częścią zawartej umowy jest instrukcja bezpieczeństwa
przemysłowego, określająca szczegółowo sposób ochrony tych informacji oraz
uwzględniająca szczególny charakter danej umowy;
2) służbową, to częścią zawartej umowy jest opis wymagań ochrony informacji
niejawnych dla postępowań objętych tajemnicą służbową.
3. Instrukcję bezpieczeństwa przemysłowego lub opis wymagań ochrony informacji
niejawnych, o których mowa w ust. 2, opracowuje zamawiający i stanowią one
odpowiednio załącznik do umowy.
4. Wykonawcy występujący wspólnie ponoszą solidarną odpowiedzialność za
wykonanie umowy i wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy.
5. Umowę zawiera się na czas oznaczony.
6. Zakazuje się zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty,
na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, chyba że zmiany te są korzystne
dla zamawiającego.
§ 25.
1. Zamawiający zobowiązany jest zażądać od wykonawcy zabezpieczenia należytego
wykonania umowy, zwanego dalej "zabezpieczeniem”, chyba że wartość zamówienia
wynosi mniej niż 30 000,00 euro.
2. Zabezpieczenie służy pokryciu roszczeń z tytułu niewykonania lub
nienależytego wykonania umowy.
3. Zabezpieczenie może być wnoszone według wyboru wykonawcy w jednej lub w
kilku następujących formach:
1) pieniądzu;
2) poręczeniach bankowych;
3) gwarancjach bankowych;
4) gwarancjach ubezpieczeniowych.
4. Zabezpieczenie wnoszone w pieniądzu wykonawca wpłaca przelewem na rachunek
bankowy wskazany przez zamawiającego.
5. Jeżeli zabezpieczenie wniesiono w pieniądzu, zamawiający przechowuje je na
oprocentowanym rachunku bankowym.
6. Zamawiający zwraca zabezpieczenie wniesione w pieniądzu z odsetkami,
wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane,
pomniejszone o koszt prowadzenia tego rachunku oraz prowizji bankowej za
przelew pieniędzy na rachunek bankowy wykonawcy.
7. W trakcie realizacji umowy wykonawca może dokonać zmiany formy
zabezpieczenia na jedną lub kilka form, o których mowa w ust. 3.
8. Zmiana formy zabezpieczenia jest dokonywana z zachowaniem ciągłości
zabezpieczenia i bez zmniejszenia jego wysokości.
9. Wysokość zabezpieczenia ustala się w stosunku procentowym do wynegocjowanej
lub podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania
zamawiającego wynikającego z umowy, jeżeli w ofercie podano cenę jednostkową
lub ceny jednostkowe.
10. Zabezpieczenie ustala się w wysokości od 2 % do 10 % ceny całkowitej
podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania
zamawiającego, wynikającego z umowy.
11. W przypadku, gdy zabezpieczenie jest wnoszone w formie pieniężnej, jeżeli
okres realizacji zamówienia jest dłuższy niż rok lub przechodzi na kolejny
rok, zabezpieczenie, za zgodą zamawiającego, może być tworzone przez
potrącenia z należności za częściowo wykonane dostawy, usługi lub roboty
budowlane.
12. W przypadku, o którym mowa w ust. 11:
1) wykonawca jest obowiązany
wnieść, nie później niż w dniu zawarcia umowy, co najmniej 30 % kwoty
zabezpieczenia;
2) zamawiający wpłaca kwoty potrącane na rachunek bankowy w tym samym dniu, w
którym dokonuje zapłaty faktury;
3) wniesienie pełnej wysokości zabezpieczenia nie może nastąpić później niż do
połowy okresu, na który została zawarta umowa.
13. Zamawiający, w terminie 30 dni od dnia wykonania umowy i uznania jej przez
zamawiającego za należycie wykonaną, zwraca zabezpieczenie wraz z odsetkami,
naliczonymi przez bank zamawiającego.
14. Kwota pozostawiona na zabezpieczenie roszczeń z tytułu rękojmi za wady lub
gwarancji jakości nie może przekraczać 30 % wysokości zabezpieczenia.
15. Kwota, o której mowa w ust. 13, jest zwracana nie później niż w 15 dniu po
upływie okresu rękojmi za wady lub gwarancji jakości lub, w razie stwierdzenia
wad podczas przeglądu gwarancyjnego, po ich usunięciu.
16. Zamawiający realizujący zamówienia na podstawie niniejszego regulaminu
prowadzi oddzielny rejestr umów zawartych w wyniku udzielenia zamówienia na
zasadach określonych w regulaminie.
|
